司法冻结并不意味着已经立案 。《中国证券监督管理委员会冻结、查封实施办法》第四条规定了五种情形下中国证券监督管理委员会案件调查部门、案件审理部门及派出机构在对证券违法案件进行调查、审理或者执行时可以申请冻结、查封 。可见在调查阶段也可以申请司法冻结 。
【法律依据】
《中国证券监督管理委员会冻结、查封实施办法》第四条，中国证券监督管理委员会案件调查部门、案件审理部门及派出机构在对证券违法案件进行调查、审理或者执行时，发现存在下列情形之一的，可以申请冻结、查封：

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（一）已经转移、隐匿违法资金、证券等涉案财产的；
（二）可能转移、隐匿违法资金、证券等涉案财产的；
（三）已经隐匿、伪造、毁损重要证据的；
（四）可能隐匿、伪造、毁损重要证据的；
（五）其他需要及时冻结、查封的情形 。

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