王涛的方法更原始,就是快速转移资金 。第一张卡收到海外货款后,迅速将款项转移到第二张卡,再用第二张卡支付下家,“这样即便第一张卡被冻结,对我的影响也不大 。”但这些办法都不好使了,王涛明显感觉,警方冻卡的速度越来越快,上家向他的卡内转账才不到一分钟,银行卡就被冻结了 。
冻卡涉及的链条越来越长,以往只有王涛这样的贸易商风险比较大,因为他们直接接触外商,很有可能被卷入“洗黑钱” 。伴随警方对资金的追溯继续向下延伸,陆放这类出口工厂也成为可疑对象 。
资金到了商户这一环节,会被用于支付上家、购买材料、支付商铺租金或人工费用等经营支出,这样一来,不法资金就会流向上游,以至于警方在追查时会同时冻结后续所有人的卡,造成外贸产业链因流动资金被冻结而陷入困境 。
一刀切式的冻结给商户带来了经营上的麻烦,由于义乌这类小商品外贸的周期都相当短,从订货、出货到回款,大多不超过一个月 。这样让陆放有些后怕,如果被冻结的是用来偿付原料商的钱,工厂就要瘫痪,“我们这类工厂都是有合同周期的,一旦当中一个环节断了,后面的生产都会跟不上” 。
来自温州的唐明在义乌经营出口礼品包装的生意,她名下两张卡总计100万元,从2021年1月起被安徽警方冻结了 。对方先是跟她说三天后解冻,然后说是一周,她有些等不及了,给对方寄去了自己合法经营的所有资料,现在已经过了三个月 。
6个月是警方一次冻结的最长时限,但不限次数,只要没有结案,唐明的银行卡有可能一直被冻结 。
解冻中心给到的解冻方法有两个,一是商户亲自前往当地进行笔录,向警方证明自己是合法经营所得,但这一方式耗时比较长 。
第二个方法是让对方警方发出协查函,由义乌这边协助调查,整个流程会更快,无疑对商户更有利,但要说服警方发出协查邀请,就需要商户自己去沟通 。“这涉及调查权的问题,我们也不好越俎代庖 。”义乌警方工作人员坦言 。
为了尽量挽回商户损失,义乌上下都在想办法 。先是银行系统,朱悦来就在年初收到过银行通知,可以申办“冻结贷款”,顾名思义是用于冻结资金的周转 。“冻结了500万给400万贷款额度,利率是五点几,只要拿了银行的冻结证明,就可以到另一家银行申请贷款,至少大家可以过年了 。”朱悦来形容 。
义乌市政府和公安部门牵头组建了上述解冻中心,负责登记账户冻结信息、提供解冻咨询服务,并协助商户向异地公安机关沟通等工作 。
面对大额资金被冻结或者同一地公安大批量冻结账户的情况,义乌警方会前往当地部门“打招呼”,向对方解释外贸经营的特殊性,希望在案件处理上能更为细致 。
在解冻中心,工作人员向大家展示了一份走访名单 。截至4月中旬,解冻中心派出的工作组全国走访地区已经从1月的不到40个城市,变为近50个城市 。
执法程序是关键
义乌市商务局2020年11月就曾发布提示,全国银行系统与公安系统相互联网,异地公安大部分直接通过网上远程操作冻结,少数到义乌有关银行实地冻结 。
就职于义乌当地律所的秦风告诉南方周末采访人员,能否解冻的关键在于证明银行卡资金属于“善意所得”,即能够证明交易属于真实发生,这就要求商户们保留各种合同、单据、流水,甚至打款的微信QQ聊天记录等 。为了更好帮助义乌商户自救,解冻中心还从义乌市的反欺诈中心调度部分人员前来支援 。
曾担任当地银行高管的冯起告诉南方周末采访人员,按照商业银行法一般流程,有关部门查询或者冻结银行账户,需要警方下发通知,由银行执行,并且通知到相关责任人 。只有认定为刑事犯罪的,才会依据刑事诉讼法扣押犯罪嫌疑人的财物 。
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