当时，松江府下辖了1个散厅、7个县,分别是:川沙厅、华亭县、娄县、奉贤县、金山县、上海县、南汇县、青浦县 。如果一直按照传统的经济模式，就不会出现近代历史上一系列赫赫有名的城市 。清朝统治的后期，西方列强对清朝发动了一系列的战争，例如鸦片战争、第二次鸦片战争 。清朝屡战屡败，不得不签署了各种不平等条约，开放了大量的通商口岸 。
1843年之后，西方列强开始陆续在上海县城之外组建各个租界 。随着外来资本的大量注入，上海开始迅速崛起 。截止太平天国运动时期，上海已经发展到了非常不错的水平，成为了我国重要的贸易城市、金融城市 。1912年，清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的复杂阶段 。上海市经济发达，很多战败的军阀，都会进入上海的租界区避难 。
不过，虽说上海在各个方面已经达到了非常高的水平 。不过，上海仍然隶属于江苏省管理，属于江苏省的一部分 。1927年，鉴于上海市的重要性和综合地位，上海市被提升为特别市 。特别市类似于当代的直辖市，在很多方面非常接近 。关于二三十年代的上海，出现了一系列的经典传说和故事 。例如在影视剧中，屡屡出现二三十年代的上海滩 。
一转眼到了建国初期，随着战争的基本结束，我国进入了战后重建、恢复生产、发展经济的时期 。出于发展经济的需要，建国初期，我国陆续组建了10多个直辖市 。除了北京、上海等传统直辖市以外，西安市、广州市、武汉市、沈阳市等城市，也被临时提升为直辖市 。不过，这一阶段的直辖市，基本上只管理主城区，管辖面积非常有限 。
以上海市为例，1950年，上海市的管辖范围只有600余平方公里 。至于上海市外围的各个县，基本上隶属于松江专区管理，松江专区隶属于江苏省 。此时，上海市的主城区，划分为30个区，分别是：黄浦区、老闸区、邑庙区、蓬莱区、嵩山区、卢湾区、常熟区、徐汇区、长宁区、普陀区、闸北区、静安区、新成区、江宁区、北站区、虹口区、北四川路区、提篮桥区、杨浦区、榆林区、新市区、江湾区、吴淞区、大场区、新泾区、龙华区、洋泾区、真如区、高桥区 。
这一阶段，上海市每个区的管辖范围都不大 。1953年，上海市又组建了水上区，总计31个区 。过于复杂的区划不利于经济发展，也不利于管理 。1956年，上海市31个区的格局，开始进行合并和撤销 。其中，老闸区被撤销，并入了黄浦区 。北四川路区被撤销，并入了虹口区 。北站区被撤销，并入了闸北区 。常熟区被撤销，并入了徐汇区 。
静安区被撤销，各个街道分别并入了新成区、长宁区 。嵩山区被撤销，各个街道分别并入了邑庙区、卢湾区 。高桥区、洋泾区、杨思区被撤销，合并组建了东郊区 。吴淞区、江湾区、大场区被撤销，合并组建了北郊区 。真如区、新泾区、龙华区被撤销，合并组建了西郊区 。历经这一轮调整以后，上海市的区划格局调整为18个区 。
分别是：黄浦区、邑庙区、蓬莱区、卢湾区、徐汇区、长宁区、普陀区、闸北区、新成区、江宁区、虹口区、提篮桥区、榆林区、杨浦区、东昌区、东郊区、北郊区、西郊区 。上海市的管辖范围有限，很多项目铺开 。为了扩大上海市的管辖范围，进一步增强实力 。
1958年，江苏省的上海县、宝山县、嘉定县、松江县、川沙县、南汇县、奉贤县、金山县、青浦县、崇明县等10个县，陆续划入了上海市管理 。10个县划入上海市以后，上海市的管辖面积增加了将近10倍 。同一年，上海市的西郊区北撤销，城区分别并入了徐汇、长宁、普陀3个区管理，农村乡镇划入了上海县、嘉定县管理 。

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