這種情況的出現 ， 既是意料之內的事 ， 也是意料之外的事 。 有人不愿意進城 ， 這是意料之內的 ， 意料之外的是“不愿意進城”竟成為了一種普遍的現象 。 為什么會有這種情況？最主要的原因 ， 是因為農民有三個顧慮 。

顧慮之一：土地與宅基地的問題怎么解決 。 放棄了戶口 ， 是不是意味著放棄土地 ， 放棄宅基地 。 作為農民 ， 在農村都有一份自己的產業 ， 這是自己生活的保障 ， 是最不愿意失去的東西 。 如果進城 ， 意味著放棄土地與宅基地 ， 那么很多人是不愿意的 。

顧慮之二：住的問題怎么解決 。 面對當前的高房價 ， 即使是收入較高的中等收入群體 ， 都無力購買 ， 更何況收入來源更少的農民呢？如果通過購買商品房解決農民進城后的住房問題 ， 顯然是不現實的 。