《立法法》出臺之前 ， 國務院有權以條例的形式增加稅種 ， 而現在開征房地產稅則一定要履行立法程序 。 即便2019年2月21日就宣布開始操作 ， 也不可能在年內完成有關房地產稅的立法工作 。 所以黃三水預測在3-5年內 ， 不會在全國范圍內實施統一的房地產稅 。