普惠養老服務 ， 是在基本養老服務以外 ， 面向廣大老年人、靠市場供給、由政策引導的一種服務 。 普惠養老的供給主體和支持對象不再是公辦機構 ， 而是純粹的市場主體 。 企業本著自愿參加、競爭擇優的原則參與行動 ， 充分顯示企業主體和市場機制的重要作用 。

　　城企聯動 ， 即國家通過中央預算內投資 ， 支持和引導城市政府系統規劃建設養老服務體系；城市政府提供土地、規劃、融資、財稅、醫養結合、人才等一攬子的政策支持包；企業按約定承擔公益 ， 提供普惠性養老服務包 ， 向社會公開 ， 接受監督；城市政府和企業雙方簽訂合作協議 ， 約定普惠性服務內容、與當地居民收入和退休金水平掛鉤的價格等 ， 擴大養老服務有效供給 。 最終 ， 是讓普通群眾、工薪階層買得到、買得起、買得好、買得放心 。