----趣说北京｜看70年来首都行政区域划分是如何变迁的//---- //

1953年的北京地图

　　这种小而密的棋盘格局 ， 是从清末至民国沿袭下来的区划方法 。 城区外围 ， 还分布着8个郊区 ， 大体相当于如今朝阳、海淀、丰台的大部分地区 。 1948年解放军进入北平郊区时 ， 还曾划定东至通州 ， 西至门头沟 ， 南至黄村 ， 西南至长辛店 ， 北至沙河 ， 共12个军事管制区 ， 与接管的20个区共同构成32个区的格局 。

　　区辖面积过小 ， 机构多 ， 权力分散的弊端更加凸显 。 由于进城干部有限 ， 庞大的行政机构也造成区政府干部严重不足 。 第八区1949年4月的一期民政工作月报曾反映 ， “区干部编制应该四十余人 ， 只有21人 ， 因此工作只能是水来土掩式的被动应付 。 群众路线自然也走不好 ， 甚至根本谈不上 ， 成了坐办公室的状态 。 ”干部不足 ， 精简机构需要立刻提上日程 。