此外 ， 2020年10月 ， 宁波发布了《宁波市创业担保贷款实施细则》 。 该实施细则明确 ， 经办银行要制订创业担保贷款管理办法 ， 规范贷前调查、贷中审批和贷后管理等各个环节 ， 有效把控贷款风险 。 经办银行创业担保贷款代偿率（当年累计代偿金额/当年累计发放贷款金额）达到10%时 ， 应暂停发放新的创业担保贷款 ， 经采取整改措施并报人民银行市中心支行、市人力社保部门和市财政部门同意后 ， 方可恢复开展创业担保贷款业务 。 经办银行创业担保贷款代偿率达到20%时 ， 取消该银行创业担保贷款业务资格 。
创业者会面临失信风险吗
由创业担保基金代偿后 ， 创业者还需要还款或面临失信风险吗？
上海段和段律师事务所合伙人刘春泉律师对第一财经表示 ， 按照政府鼓励大众创业的初衷 ， 这和补贴利息一样 ， 都是为了给创业者解决后顾之忧的 。 因此 ， 政府代偿后 ， 一般就意味着把创业者的债务偿还掉 ， 那么本人名下就不会有债务 ， 会有代偿记录但也不应该在信用方面留下不良记录 。 当然 ， 在风险控制上 ， 如何堵住恶意套取创业补贴的漏洞 ， 是需要更多细则来严格规范的 。
不过 ， 一名浙江省地方人社局相关人员告诉第一财经 ， 政府代偿后 ， 对于创业者还会有相应的追偿机制 。 但相关政策并未下发到当地 ， 具体细则尚不清楚 。
关于如何申请创业担保贷款 ， 根据《实施办法》 ， 借款人持相关证明材料向人力社保部门申请创业担保贷款资格；人力社保部门对借款人申请创业担保贷款资格进行审核 ， 对材料齐全、符合条件的在5个工作日内出具资格认定证明；借款人凭人力社保部门出具的资格认定证明和相关贷款申请材料 ， 向经办银行提出贷款申请；经办银行在收到贷款申请7个工作日内 ， 对借款人创业项目的有关情况、信用状况、偿债能力等进行调查、审核 ， 对符合贷款条件的 ， 与借款人签订借贷合同 ， 向借款人发放贷款 。
2020年4月8日 ， 浙江省发布了关于公开征求《浙江省人民政府办公厅关于进一步做好稳就业工作的实施意见》的公告 ， 提出加大创业担保贷款政策实施力度 。 其中进一步明确 ， 宽容创业失败 ， 创业担保基金提供担保的贷款被认定为不良的 ， 贷款10万元以下的 ， 由担保基金全额代偿；贷款超过10万元的 ， 由担保基金代偿80% 。 因疫情影响未能及时偿还创业担保贷款的 ， 借款人可在疫情解除后30日内恢复正常还款 ， 并继续享受原有相关政策 。
这项工作由浙江省财政厅、省人力社保厅、省地方金融监管局、人行杭州中心支行、浙江银保监局按职责分工负责 。

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