建筑密度原则上不低于 40%、建筑结构没有变化 ， 仍以简易结构、砖木结构、砖混结构为主;房龄（使用年限）原则上城市危（旧）房30年以上 ， 城中村、城边村房屋20年以上 ， 而旧办法认定比较宽泛 ， 原则上以20年以上房屋为主 ， 城中村、城边村房屋15年以上;

棚户区市政设施不健全的认定标准除了水电气暖 ， 增加了排水、道路、人防等配套基础设施 。

三、新办法明确了8种禁止纳入城镇棚户区改造范围的情形

其中 ， 棚改范围上的一个重大变化是 ， 对乡镇 ， 仅限于全国重点镇的镇政府驻地区域可以搞棚改 ， 一般建制镇不行 。 根据住房城乡建设部等部门印发的《关于公布全国重点镇名单的通知》（建村[2004