因为规划建设的不确定性 ， 一方面各级在推进人居环境改善上存在重复建设、重复投资的问题 ， 造成资源的巨大浪费；另一方面 ， 很多农民群众也很迷茫 ， 有些农民因不知道自己的村庄将来如何规划、怎样发展 ， 对到底要不要建新房很矛盾 。

对此 ， 国家相关部委近日联合发布了统筹推进村庄规划的工作意见 ， 明确提出把加强村庄规划作为乡村振兴战略的基础性工作 ， 并提出争取在今年年底以前 ， 把所有村庄按照各自的特点分为4类 ， 为乡村规划建设发展奠定基础 ， 防止村庄建设千篇一律 ， 防止出现重复建设、重复投资 。

（1）集聚提升类村庄 。 这主要指的是规模比较大、人口比较多的中心村 ， 这些村有一定的产业基础 ， 村庄规划也较为科学 ， 基础设施比较完善 ， 具有较强的人口聚集条件 ， 这一类村庄要确定为集聚提升类村庄 ， 在原有的基础上进一步集聚吸纳人口、提升建设水平 。