近年来 ， 随着国家大力鼓励城镇化发展以及农民收入多元 ， 很多农民都逐步富裕起来 ， 一些农民选择了到城里买房、到城里安家定居 ， 甚至有些农民为了享受城里更好的社会保障 ， 把全家户口迁入城市 。

但仍然很多农民虽然在城里居住生活 ， 户口却一直留在农村 ， 主要原因是这些农民担心一旦把户口迁走以后 ， 农村的土地将会被收回 ， 在农村的其他权益也将受到影响 。 这在某种程度上说 ， 影响了我们国家的城镇化进程 ， 也让这些农民生活品质受到影响 。

对此 ， 国家明确提出农民全家进城落户 ， 不以退出承包地、宅基地使用权、集体收益分红权等权益 ， 也就是说农民进城家里的土地可以继续保留承包权和使用权 。 但这也给进城农民带来了很多不便 ， 如何经营土地、如何种植管理成了难题 。