对此 ， 中国将养老服务业作为应对人口老龄化的重要举措 。 服务模式逐步从针对特殊困难老年人的补缺型福利服务 ， 向面向所有老年人民生服务转变；服务形式从机构集中照料为主 ， 向居家、社区、机构多层次养老服务体系化发展转变；发展机制从政府举办为主向民间资本、社会力量广泛参与、竞相发展转变 ， 养老事业和产业实现了跨越式发展 。

　　2013年 ， 上海在各个街镇建起“综合为老服务中心”；天津启动“智慧养老”多元化服务；湖北武汉推进老年宜居社区；浙江杭州推行“以房养老保险”等模式 。 山西农村地区人口老龄化同样严重 ， 大量青壮年外出务工 ， “空巢”老人问题日渐突出 。