在中国 ， 只有两个城市能置身所有的竞争之外：北京和上海 。 一个是政治中心、文化中心 ， 一个是经济中心、金融中心 ， 城市地位之高 ， 没有任何城市能够挑战 。

可以说 ， 这两大城市并不需要主动抢人 ， 政策也不允许这两大城市放开落户门槛 。 北京2035年的人口天花板是2300万人 ， 上海的人口天花板是2500万人 ， 目前两地常住人口分别达到2150万和2423万 ， 所剩空间寥寥无几 。 （参阅《20年来首次！京沪人口同步下降 ， 意味着什么？》）

因此 ， 最近两年 ， 北京上海还在主动抽疏中心城区人口 ， 这是政治任务 。 所以我们看到 ， 2018年全国城市人口增量排行中 ， 北京负增长 ， 倒数第一 ， 上海只是微增 ， 被一众二线城市超过 ， 这是主动限制的结果 。