为了消灭简义和柯铁虎领导的义军 ， 日军集结重兵围剿铁国山 ， 同时派出汉奸劝和简义 。 这个简义也是个怂货 ， 在日军的利诱之下 ， 一个人偷偷跑下了山 ， 归降了日军 。 简义逃跑后 ， 柯铁虎被推举为铁国山的“霸王” ， 继续带领义军抗日 。

日军的威逼利诱始终未能劝降柯铁虎 ， 柯铁虎反而越战越勇 ， 义军声威大震 。 为了彻底消灭柯铁虎 ， 1896年12月12日 ， 日本第一任“台湾总督”桦山资纪亲率数千日军 ， 再次进攻柯铁虎部 ， 由于力量悬殊 ， 柯铁虎部伤亡较大 ， 为了保存实力不得不暂时撤退到深山 ， 继续抗日 。

日本人对柯铁虎陷入进退两难地步 ， 柯铁虎率部采用游击战 ， 打完就跑 ， 让日军疲于奔命 ， 想找又找不到 。 无奈之下 ， 日军再次想到了“招安” 。 许以柯铁虎优厚条件 。 由于长期抵抗 ， 义军武器打药人员都消耗很大 ， 柯铁虎也急需物资补充 ， 他假意接受日本“招安” ， 随即提出10项条件 ， 要求日本人划给他云林等地 ， 井水不犯河水 。