“没有创收能力 ， 当初为何还要公开招考？”余江不解 。

　　2016年夏 ， 余江带着疑问找到了文化产业办负责人 ， 对方解释说 ， 当初以为单位会被改制成全额拨款事业单位 ， 所以不想浪费这两个编制 ， 如果不招人 ， 编制就会被取消 。 对方安抚余江说 ， 再等几个月 ， 单位改制后就会让他回去上班 。

　　余江认为自己已经入职入编 ， 工作无虞 。 可近半年过去了 ， 单位既没通知他上班 ， 也没给他发工资 。 余江再打电话询问 ， 对方依然答复“单位还是没有改制” 。

　　2017年 ， 余江第三次打电话给该负责人 ， 对方告诉他单位已更名改制 ， 但是人员编制按“老人老办法、新人新办法” ， 即2016年10月前入职的原有在编人员的编制性质维持不变 ， 2016年10月以后新进人员遵从全额拨款规定 。