城市容量也关系到政策的落地 ， 大城市总是有大城市的优势 ， 对人才和投资商更有吸引力 ， 面对挑剔的发改委也更有话语权 。 而宁波 ， 一个地铁三期的申请也是几经波折 ， 人才大战更是一再败于杭州 ， 因此如果要为下一个五年打下坚实的基础 ， 十三五的扩张就迫在眉睫 。

此时的奉化无疑是最优解 。 不但幅员辽阔 ， 建设成本低于老三区 。 而且奉化往南还有宁海、三门、临海、仙居、台州三区 ， 她们都是宁波的基本盘 。 拿下奉化 ， 等于主动伸手拥抱南方的友军 。

向南也是20多年的宁波城市发展惯性使然 。 从钟公庙一带的鄞州中心区 ， 到首南的南部商务区 ， 到环球城的陈婆渡 ， 再到姜山和方桥 ， 向南已是宁波发展的人心所向 ， 也积累了无数成功的经验 。