作者：李思辉

　　很多人都有这样的遭遇：未经同意自己的快递被放在了付费快递柜 ， 到代理点拿快递被要求再次支付费用……日前 ， 2019中国快递“最后一公里”峰会举行 ， 针对违规二次收费 ， 国家邮政局副局长刘君表示 ， 快递末端不管距离农村多远 ， 既已形成合同 ， 快递企业没有理由向用户收取二次费用 。

　　近几年来 ， 在乡镇和农村 ， 快递“二次收费”现象泛滥 。 一些快递末端站点以“保管费”“取件费”为名 ， 额外加收运费 ， 增加了消费者负担 。 一些人以“路途远”“派送不便”等为由 ， 论证“二次收费”的合理性 。 殊不知 ， 对一家快递企业来说 ， 路途的远近、城乡的区别、派送的难易本身就是一个动态平衡的过程 。 又看好巨大的农村市场 ， 服务上又“挑肥拣瘦”“看人下菜” ， 这说不过去 。

　　一件快递额外加收个一两元、三五元钱看起来是小事 ， 可放在每年数以百亿件邮件的巨大市场体量下看 ， 就不是一笔小钱；放在市场经济必须遵循的契约精神中去看 ， 就不是一件小事 。 《邮政法》《快递市场管理办法》以及我国快递服务标准等 ， 明确规定快递服务全过程只能有一次收费 。 一单快递业务一旦开始 ， 也就意味着快递企业和用户形成了契约关系 ， 价格本身已经包括了寄递全程各个环节的成本 ， 末端不管距离多多远 ， 都没有理由再次收费 。 非要再次收费 ， 就是对此前约定的违反 ， 涉嫌侵犯消费者知情权、自主选择权和公平交易权 。 此外 ， “二次收费”不给发票还涉嫌偷税漏税 。 对此必须坚决反对 ， 依法整治 。

　　也要看到 ， 很多时候“乡镇投递的确是在亏本 。 ”据报道 ， 有的代理点要出人出车出油将快递远途拉回农村地区 ， 但快递公司的普遍做法是“只为每件快递补贴1元钱” 。 这暴露出一些快递企业在运费利益分配上的问题 。 既然国家快递服务标准要求快递“门对门、桌对桌” ， 快递企业就应该把“最后一公里”的服务成本纳入总成本统一考虑、科学分配 。 一些快递企业积极揽件占领市场 ， 却疏于对末端的投入 ， 殊不知只有“广度”没有“深度” ， 终究无法在市场长期扎根 。

　　而今 ， 一些地方开始对“二次收费”开展治理 ， 快递企业应以此为契机 ， 改变不合理的分配模式 ， 让末端“有利可图” 。 如果不做出调整 ， 又不允许“二次收费” ， 很可能导致“打通最后一公里” ， 变成“取件需多跑上十里” ， 产生更多违约 。 “契约精神是市场经济法治的灵魂 。 ”长期无视契约精神终将诱发市场的扭曲 ， 从而危及契约自由 ， 最终损害市场本身 ， 这是所有人都不愿看到的 。

　　“驿寄梅花 ， 鱼传尺素 。 ”在这个互联互通的社会 ， 快递业发挥着万物流通的作用 ， 每天都在与亿万人发生交集 。 也正因为如此 ， 快递业能否遵循法律和规则就特别引人关注 ， 尤其是知名快递企业的行为有一定的社会示范效应 。 从这个意义上说 ， 快递业向客户快递物品的同时 ， 也应主动向社会快递契约精神 。

　　毫无疑问 ， 在快递下乡进户这个问题上 ， 国家邮政部门务须发挥监督规范之责 ， 并且主动承担主体责任——遍布城乡、“深入中国每一寸肌理”的邮政网络 ， 具有全民所有性质 ， 应该发挥兜底作用 ， 切实履行服务城乡之责 。

　　（作者系媒体评论员）