我国基础设施REITs试点行业范围进一步扩大 。 2021年7月 ， 国家发展改革委将基础设施REITs试点范围拓展到保障性租赁住房 。 基于对各地租赁住房的调研及实践经验 ， 公共租赁住房（公租房）具有起步早、规模大、经营模式成熟的特点 ， 符合基础设施REITs服务实体经济、盘活存量资产的初衷 。
公租房具备
纳入REITs试点基本条件
国务院办公厅日前印发的《关于加快发展保障性租赁住房的意见》 ， 在国家层面明确了我国住房保障体系以三种住房为主体 ， 包括公租房、保障性租赁住房和共有产权住房 。 其中 ， 保障性租赁住房主要面向新市民、青年人等群体 。 公租房和保障性租赁住房都具有保障属性、都以租赁方式进行供应、互为补充 ， 主要区别在于重点供应对象不同 。 公租房受市场和经济周期波动影响较小 ， 现金流相对稳定 。 因此 ， 从民生保障属性、历史发展沿革、经营特征角度 ， 具备纳入REITs资产范围的基本条件 。
纳入试点具有重要意义
将公租房纳入基础设施公募REITs试点具有重要意义 。 一是响应“房住不炒”的号召 ， 保障“居者有其屋” 。 通过REITs盘活公租房 ， 满足中低收入住房困难家庭的居住需求 ， 有益于抑制住房投机行为、构建租售并举的长效机制 。
二是助力存量资产的盘活、改善租赁住房类资产的投融资机制 。 历经长时间的发展培育 ， 我国沉淀了大量的公租房资产 。 而公租房的开发建设和运营维护主要由政府部门或国有平台承担 ， 大部分资金来源于财政拨款 。 高土地成本、高建设成本及不通畅的退出机制难免带来投入高、回收期长、收益率低等局面 。 纳入REITs试点范围后 ， 能够盘活庞大存量、带动更多权益型资金 。 同时 ， 能够帮助公租房主体降低资产负债率 ， 实现投融资闭环 。
【租房|公租房纳入REITs试点 助力盘活存量资产】三是丰富REITs投资种类 ， 充分体现普惠性 。 我国基础设施REITs试点从萌芽到逐渐成熟 ， 加之租赁住房类REITs的市场实践 ， 均为公租房REITs的推出奠定了基础 。 通过REITs向机构及个人投资者持续分享公租房资产收益 ， 能够充分体现普惠性 。