生活有了保障 内心亟待关怀

　　如何为事实孤儿撑起“心灵晴空”

　　四川省仪陇县的退休检察官汪世钧没有想到 ， 2014年在社区走访中帮助一名没有监护人的孩子 ， 间接推动了我国约50万名事实孤儿有了国家制度层面上的生活保障 。

　　近日 ， 汪世钧的同事告诉中国青年报·中国青年网采访人员 ， 事实孤儿的基本生活问题解决了 ， 但是他们的心理健康亟待干预或重建 ， 当地检察机关正在和民政、法院、社会组织等部门、机构探索帮助事实孤儿健康成长的新模式 ， 为他们撑起一片“心灵晴空” 。

　　第一次提出“事实孤儿”

　　2014年 ， 时任仪陇县人民检察院检委会专职委员、民事行政科科长汪世钧在仪陇县金城镇状元社区走访时 ， 社区干部反映辖区有个孩子的监护人意外去世 ， 孩子只能投靠邻居 。 社区干部询问检察院能否帮助解决孩子的生活问题 。

　　仪陇检察院根据当事方特别是孩子的意愿 ， 协调有关部门依法指定了孩子的邻居作为监护人 。

　　一名儿童的监护问题解决了 ， 在群众路线教育实践活动总结时 ， 仪陇县检察院第一次把这个群体称为“事实孤儿” 。 检察院工作人员发现 ， 类似的事实上无人抚养的未成年人在仪陇并非孤例 。

　　仪陇县的事实孤儿主要有4类：一是父亲死亡、母亲失踪的未成年人；二是被遗弃后有人收养 ， 收养时没有报警也没有办理收养手续 ， 收养人死亡后 ， 难以证明收养人与孩子的关系 ， 根据当时的政策 ， 这些孩子不能被认定为孤儿；三是父母一方死亡 ， 在世父或母正在服刑的未成年人；四是父母一方死亡 ， 另一方患有精神病或其他严重疾病丧失劳动能力 。

　　其中 ， 第一类情形在事实孤儿成因中占到约70% 。

　　仪陇县是四川省南充市的革命老区 ， 山多林密 。 改革开放后 ， 仪陇县更成为劳务输出大县 ， 每年输出劳动力达20余万人 。

　　“仪陇的青壮年外出打工 ， 多数会迎娶外地媳妇 。 ”据仪陇县民政局的工作人员介绍 ， 一旦丈夫遭遇变故去世 ， 有些外地媳妇会一走了之 ， 丢下的孩子有的投亲靠友 ， 也有的无依无靠 。

　　事实孤儿的救助难点也在于此——他们的母亲可能还在世 ， 并非真正意义上的孤儿 ， 民政部门当时并不能按孤儿政策救助 ， 一般会通过低保、临时救助、建档立卡等方式对孩子进行帮扶 ， 保障标准相对较低 。

　　仪陇检察院和县民政局分析认为 ， 我国对孤儿有比较完善的救济制度 ， 从法律层面确认事实孤儿的孤儿身份 ， 是这些孩子能享受国家福利保障的唯一有效路径 。

　　但是 ， 事实孤儿一般没有监护人或监护人文化程度低 ， 对相关福利政策和法律不了解 ， 也没有诉讼能力 ， 因此很多事实孤儿放弃了国家救济 。

　　17岁的田静出生两天便被丢在路边 ， 被仪陇县日兴镇村民捡回家后收养 。 养父去世后 ， 田静与奶奶相依为命 。

　　“那几年跑了很多次民政局 ， 除了要提供田静父亲的死亡证明外 ， 还需要拿到法院宣告她母亲失踪的判决书 。 ”这位70多岁的老人没有读过书 ， 在她看来 ， “做这些事真比登天还难 。 ”

　　“请求法院宣告我母亲为失踪人”

　　汪世钧在第一次帮扶事实孤儿后不久即退休 ， 接力棒在仪陇县人民检察院民行科三任相关负责人马浩钦、覃燕、刘歆之间传递 ， 在南充市、仪陇县两级检察机关和地方政府部门的支持下 ， 继续对事实孤儿救助进行探索 。