二孩时代
免票等规定滞后了
“我带着两个孩子坐高铁 ， 却只能免一个孩子的票……”市民曾女士质疑 ， 二孩时代 ， 这样的规定是不是已经滞后了？记者从江湛铁路阳江站和市公汽公司了解到 ， 目前铁路部门和公交公司执行的政策仍是一名成年人旅客只能免费携带一名身高1.2米以下的儿童 。
事实上 ， 曾女士的经历并非个例 。尽管全面二孩政策已经实施六年有余 ， 但不少公共服务和市场供给仍未调整更新 。除了免票方面受限以外 ， 还有一些二孩家庭在出行时遭遇亲子套票、亲子房型只有“两大一小”的尴尬 。
记者了解到 ， 珠海长隆海洋王国的门票规定是1名购票成人可免费携带1名1米（不含）以下身高儿童进园；亲子票也是限定2大1小 ， 儿童限制为身高1米（含）至1.5米（不含） 。珠海长隆企鹅酒店规定 ， 每间客房最多容纳1名17岁及以下儿童 ， 每间客房最多容纳1张婴儿床 ， 4—17岁加床则另收房费200元每人每晚 。我市大部分酒店也是规定每间客房最多容纳1名11岁以下儿童 ， 不另外加床 ， 不提供加婴儿床 。
【放开三胎 放开二胎时间】不过 ， 有的城市已经作出了改变 。2019年12月29日发布的《广州市交通运输局关于印发广州市城市轨道交通乘客守则的通知》中明确规定 ， 一名成年乘客可免费带两名身高不超过1.3米或未达到法定应当入学年龄的儿童(凭有效身份证明) 。上海市2020年新修订的《上海市轨道交通乘客守则》中 ， 也规定乘客可以免费带领两名身高1.3米（含1.3米）以下的儿童乘车 。
大数据说
二孩出生率不容乐观
根据市卫生健康局提供的数据显示：实施全面两孩政策以来 ， 全市出生人口自2017年达到小高峰后逐年回落, 2020年全市常住人口出生率9.53‰ ， 是实施全面两孩政策以来最低值 ， 生育率持续多年低下 。从2021年上半年人口出生情况看 ， 预测2021年全市人口出生还会下降 。全市人口出生走势与全省基本吻合 。
群众生育意愿不高原因比较复杂 ， 既有个人情感、职业、家庭、经济因素 ， 也有经济社会相关因素 ， 部分群众和家庭反映最强烈的就是经济负担 。群众普遍反映生育、养育、教育成本增大 ， 负担加重 。例如 ， 从小孩出生到托育托幼、义务教育、高中、大学要一笔不小的资金 ， 对比一些群众的收入 ， 经济压力较大 ， 甚至难以支付 。
同时也存在子女照料与女性工作、职业难以平衡的关系 。虽然在子女照料方面 ， 我市不少家庭以隔代照料为主 ， 但机构普惠托育作为补充照料仍供给不够 。目前 ， 全市注册的托育机构仅10多家 ， 全是民办民营的 ， 只有托位约1000个 。虽然我市有170多所幼儿园开设托育班 ， 也仅招收2-3岁幼儿1700多人 ， 面对全市目前0-3岁婴幼儿约8万人 ， 托育供给不足 ， 未能满足群众普惠托育需求 。
如何完善公共服务
跟上市民的需求？
今年8月20日 ， 全国人大常委会会议表决通过了关于修改人口与计划生育法的决定 。修改后的人口计生法规定 ， 国家提倡适龄婚育、优生优育 ， 一对夫妻可以生育三个子女 。国家采取财政、税收、保险、教育、住房、就业等支持措施 ， 减轻家庭生育、养育、教育负担 。

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