文章指出,河南境内淮河流域“大雨大灾,小雨小灾,无雨旱灾”的历史局面得以改变,也使“走千走万,不如淮河两岸”这一夙愿变为现实 。
同时,文章也指出了问题与短板 。工程的短板在于,淮河流域内防灾工程体系尚不完善,淮河干流、淮南支流及北汝河上游等主要防洪河道的控制性工程尚未完全建成,流域蓄洪、防洪能力还有待提高 。流域内主要防洪河道有重点险工险段360处,防洪标准偏低 。
文章还指出,防灾体制机制还有待完善 。当前淮河流域内防灾减灾统筹协调机制还不健全,灾害信息共享和资源统筹不足,重救灾、轻减灾思想还没有全面扭转,一些城市防洪排涝标准低、农村不设防的状况尚未根本改变,社会力量和市场机制作用尚未得到充分发挥,防灾减灾宣传教育不够普及等 。
水利监管水平也需要提升 。文章提出,目前重建轻管思想还比较普遍,尤其是小型水利工程管理机制不完善,运行制度不规范,维修养护经费不足,安全监管和运行管理手段落后 。
4问、淮河流域是否会出现区域性大洪水?
淮河等11条河流发生超警以上洪水
7月22日晚,记者从水利部获悉,受强降雨影响,包括淮河在内的11条河流发生超警以上洪水,部分中小河流发生超保、超历史洪水 。
预计未来3天,海河流域漳卫河、子牙河、大清河,黄河中游伊洛河、沁河,淮河流域洪汝河、沙颍河及里下河地区等河流将出现明显涨水过程,暴雨区内部分河流可能发生较大洪水 。
历史上,淮河流域曾出现过多次洪水 。河南省水利厅官网信息显示,2007年7月,淮河遭遇全流域性大洪水 。7月1日至16日,淮河干支流陆续出现大的洪水过程,南湾水库出现历史最高水位、石山口水库出现历史最大入库流量,淮河淮滨站、洪河班台站长时间超保证水位,老王坡滞洪区2次分洪 。
水利部淮河水利委员会网站信息显示,2018年8月,淮河上中游普降暴雨到大暴雨,局地特大暴雨,导致有40多亿立方米洪水要进入洪泽湖 。为确保洪泽湖上游洪水安全通过洪泽湖下泄,江苏省防办调度三河闸工程于8月17日15时开闸泄洪,8月19日17时,三河闸敞开泄洪,全力以赴排泄淮河洪水 。
去年7月26日,水利部曾发布消息,综合考虑降雨、水位、流量和洪量等因素,2020年淮河发生了流域性较大洪水(约10年一遇),其中正阳关以上发生区域性大洪水 。当年7月14日以后,淮河流域出现3次强降雨过程,流域累积面雨量170毫米,较常年同期偏多89%,列1961年以来第2位 。
5问、淮河下游的安徽准备如何?
省政府要求提前部署落实防范措施,抓紧修复水毁设施
清华大学水利水电工程系教授、首席研究员周建军介绍,河南洪水大部分汇入淮河,从相对位置来看,河南省位于淮河流域上游,安徽省位于淮河流域下游 。同时,受地势影响,从河南流入安徽的水流比较湍急,因此,安徽省的防汛准备非常重要 。
安徽新闻网消息,7月21日下午,安徽省省长王清宪主持召开省政府第148次常务会议,强调当前安徽省正值“七下八上”防汛关键期,灾害防御工作丝毫不能放松 。要加强台风、雷暴天气、局地强降雨等防范,特别是强化城区防洪排涝隐患点排查整治,提前部署落实防范措施 。要加强受灾群众帮扶救助,抓紧修复水毁设施 。
会议指出,进一步完善应急指挥体系,健全灾情、险情快速反应机制,强化部门联动和区域协作,切实做好抢险救援和应急处置工作,全力保障人民群众生命财产安全 。
公开资料显示,位于安徽省阜阳市阜南县的王家坝闸是淮河蒙洼行蓄洪区的主要控制工程 。淮河特殊的地理条件,使得位于三河交界的王家坝闸具有极其重大的意义 。王家坝闸也被誉为淮河防汛的“晴雨表”,是淮河灾情的“风向标” 。
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