与一般人的想象不同 ， 回看八十年代全国各大城市的排序变化 ， 并不简单地是从“北重南轻”、“内陆重沿海轻”转向其反面 。 因为整个上世纪八十年代 ， 影响城市竞争格局的因素是多重的 ， 在不同城市起支配作用的又是不同的因素 。

从1978年改革进程启动到1984年十二届三中全会 ， 虽然农村改革已逐渐推开 ， 但城市经济改革的重点仍然是巩固计划经济体制 ， 核心是从毛时代混乱的“大轰大嗡”的运动式经济 ， 转向相对典型的苏式计划经济 ， 带有市场化色彩的口子仅限于广东和福建 ， 特别是四个经济特区 。 1984年春 ， 国务院决定沿海14个城市实施对外开放 ， 当年秋 ， 中共十二届三中全会通过《关于经济体制改革的决定》 ， 中国才开始全国性地从计划经济转向“有计划的商品经济” 。