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房产局工作人员表示 ， 目前确实已经有部分购房人收到房款 ， 作为监管部门 ， 江宁区房产局也会督促开发商尽快将房款全部退还 。

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采访临近结束 ， 绿地理想城给出答复 ， 将在12月31日前 ， 将1305户全部退款到位 ， 而求助人蒋先生对这样的答复却并不满意 。

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今年以来 ， 除了南京主城区 ， 六合、浦口、江宁以及江北新区等十多个楼盘都爆发了\"公寓变成办公房\"的纠纷：开发商在销售时宣称自己的房子是公寓房 ， 结果业主拿到合同后 ， 却发现房子的实际上是办公用房 。 这类纠纷为什么会在今年集中爆发？

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地产专家表示 ， 将商业办公用地包装成公寓用房来销售 ， 行业内叫做\"商改住\" 。

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虽然《城乡规划法》规定 ， 开发商不得擅自\"商改住\" ， 但由于缺乏明确的实施细则和有效的处罚措施 ， 南京市主管部门在2017年之前 ， 对于\"商改住\"的管理还不是很严格 。 因此 ， 不少开发商都将商业办公用地上的房屋改建成公寓样式对外销售 ， 一些\"商改住\"楼盘甚至还能申请到民用水电价格 。

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然而 ， 大批\"商改住\"项目扰乱了城市规划管理 ， 扰乱了市场 ， 改变了土地的实际用途 ， 造成了公共承载能力与实际用途完全不符 ， 也给城市管理带来了混乱 。

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为此 ， 南京市在2017年出台了《加强商业办公等非住宅类建筑项目管理》的通知 ， 收紧政策 ， 明确规定不得\"商改住\" 。

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然而 ， 部分开发商为了去库存、快速资金回笼 ， 利用住宅市场供不应求、买房人购房心切的情况 ， 还在故伎重演 ， 政策收紧后仍有部分开发商\"浑水摸鱼\" 。

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专家表示 ， 部分开发商想把2017年之后的项目 ， 参照2017年文件之前的项目来操作 ， 名义上用办公房的名义拿地 ， 实际上变成酒店式公寓来进行销售 。

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对此 ， 业内人士呼吁：商品房应严格按照规划建设、销售 ， 不得擅自更改用途 ， 将办公用房包装成酒店式公寓对外出售 ， 涉嫌虚假宣传 。 购房者可保留相关有效凭证进行投诉举报 ， 如确实存在不当销售行为 ， 相关部门将会依法进行查处 。