笔者向国家反垄断局提出以下建议：一是会同国家立法、司法机关、有关行业主管部门 ， 明确《反垄断法》及其实施细则对以下法人机构的主体适用问题：外资医药企业 ， 国有医疗医药集团、公立医疗卫生机构等公有制、混合所有制机构 ， 管理紧密型县域医共体、集团采购组织（GPO）的基层政府 ， 事业单位、行业协会等具有管理公共事务职能的组织；二是借鉴《关于平台经济领域的反垄断指南》的经验 ， 尽快制定出台医疗医药领域的反垄断指南、公平竞争审查实施细则 ， 并为提高行业主体的合规依从性 ， 对应出台该领域的经营者反垄断合规指南；三是在各级反垄断执法部门按案件比例 ， 配齐医疗、医药相关专业人员 ， 委托第三方专业机构 ， 力戒“外行查内行” ， 以免误伤公益性机构、改革派力量 。
【国家反垄断局成立 医疗、医药万亿级市场悬剑于首】（作者系价值医疗顾问专家委员会秘书长 ， 本文仅代表作者个人观点 ， 与所供职单位的立场无关）