《司法解释》第五十三条规定“学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体，以其教育设施、医疗卫生设施和其他社会公益设施以外的财产为自身债务设定抵押的，人民法院可以认定抵押有效 。”这是对法条第三十四条第二款的明确解释 。
六类财产不可申请保函
根据《司法解释》，六类财产不得作为申请保函的抵押物 。
一是土地所有权 。
二是耕地、宅基地、自留地、等集体所有的土地使用权，但法律规定的可以抵押的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等荒地的使用权与乡镇、村企业厂房同时抵押的土地使用权除外 。
三是学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体的教育设施、医疗卫生设施和其他社会公益设施，另外还有机关法人的公益性财产；案例中，如果A供应商是将本属于单位幼儿园的教育用房作为抵押物申请保函，则申请属于违法，N银行应予以拒绝 。
【投标保函和保证金的区别 保证金保函怎么开】四是所有权、使用权不明或者存有争议的财产；案例中，如果A供应商所抵押的房屋没有到房屋登记部门登记，则不能申请抵押 。
五是依法被查封、扣押、监管的财产，这里仅指抵押设定时被查封、扣押、监管的财产，如果是设定后被查封、扣押、监管的财产，抵押权人可以根据抵押权追及性和物上代位性，主张自己的抵押权 。案例中，如A供应商抵押的房屋在抵押前已被人民法院财产保全的，便不能申请抵押保函 。
六是依法不得抵押的其他财产 。《司法解释》第四十八条规定的违法、违章建筑物抵押的抵押无效 。违法建筑是指未经规划土地主管部门批准，未领取建设工程规划许可证或临时建设工程规划许可证，擅自建筑的建筑物和构筑物 。根据城乡规划法的规定，在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证 。违章建筑是指未取得拟建工程规划许可证（原址、选址建房意见书），在规划区以外建设，违反《土地管理法》《城乡规划法》等相关法律法规的规定动工建造的房屋及设施 。案例中，如果A供应商所抵押的房屋属于违法、违章建筑，则N银行可以拒绝提供保函 。

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