二基本原则坚持普惠性与扶持性政策相结合既要保证返乡创业人员平等享受普惠性政策，又要根据其抗风险能力弱等特点，落实完善差别化的扶持性政策，努力促进他们成功创业坚持盘活存量与创造增量并举要用好用 。  
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