北魏太武帝是一位崇尚武功的帝王 ， 他统一北方后 ， 推行武治政策 ， 要求全民皆兵 ， 是因为这时北方刚刚统一 ， 天下并不太平 ， 随时都有可能发生战事 。

而当时的和尚数量众多 ， 身份也非常特殊 ， 他们可以免除兵役和各种杂税 。 国家刚打完仗 ， 一穷二白 ， 没有税收搞建设肯定不行 ， 同时 ， 还供养着许多和尚 ， 让负担更加沉重 。

于是 ， 宰相崔浩站出来极力劝谏北魏太武帝进行改革 。 一是因为崔浩信奉道教 ， 对佛教很不感冒 ， 二是崔浩为国家发展大计着想 ， 让和尚还俗 ， 跟平民一样对待 。

北魏太武帝采纳了崔浩的建议 ， 很快把改革推行起来 。 最开始 ， 劝告全国各地和尚还俗 ， 勒令所有人都不准接济和尚 ， 让和尚们自食其力 。