----关于山西省集体土地征收诉讼的大数据报告//----

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   一、大数据报告数据来源 时间：2018年12月11日之前 案例来源：Alpha案例库 案由：行政 检索条件：法院包含：山西                  法院认为包含：集体                  法院认为包含：土地                  法院认为包含：征收 案件数量：343件 数据采集时间：2018年12月11日  二、检索结果可视化 本次检索获取了2018年12月11日前共343篇裁判文书 。  (一)  整体情况分析从上方的年份分布可以看到 ， 该类案件数量伴随文书公开 ， 基本呈逐年增长的趋势 。   (二)  案由分布 (三)  行业分布从上面的行业分类情况可以看到 ， 该类案件的行业分布主要集中在制造业 ， 房地产业 ， 信息传输、软件和信息技术服务业 ， 电力、热力、燃气及水生产和供应业 ， 农、林、牧、渔业 。   (四)  程序分类从上面的程序分类统计可以看到该类案件审理程序分布状况 。 一审案件有133件 ， 二审案件有196件 ， 再审案件有14件 。   (五)  裁判结果  一审裁判结果通过对一审裁判结果的可视化分析可以看到 ， 该类案件驳回起诉的有51件 ， 占比为38%；全部部分支持的有38件 ， 占比为29%；全部驳回的有36件 ， 占比为27% 。   二审裁判结果通过对二审裁判结果的可视化分析可以看到 ， 该类案件维持原判的有117件 ， 占比为60%；改判的有65件 ， 占比为34%；其他的有10件 ， 占比为5% 。   (六)  审理期限可视化通过对审理期限的可视化分析可以看到 ， 该类案件的审理周期更多处在365天以上的区间内 ， 平均时间为469天 。   （七）法院 通过对法院的可视化分析可以看到 ， 审理该类案件由多至少的法院分别为山西省高级人民法院、山西省吕梁市中级人民法院、山西省临汾市中级人民法院、山西省晋中市中级人民法院、山西省晋城市中级人民法院 。   (八)  法官通过对法官的可视化分析可以看到 ， 审理该类案件最多的法官分别为魏佩芬 山西省高级人民法院、刘晓芬 山西省高级人民法院、郑宏 山西省高级人民法院、程彦斌 山西省高级人民法院、魏晓俊 山西省高级人民法院 。   (九)  当事人 当事人 通过对当事人的可视化分析可以看到 ， 该类案件中涉案最多次的当事人分别是：方山县人民政府、吕梁市祥农食品有限公司、方山县国土资源局 。   攻方当事人通过对攻方当事人的可视化分析可以看到 ， 该类案件中担任原告、上诉人等角色最多次的当事人分别是：大同市南郊区马军营乡房子村村民委员会、景农代、郝应龙 。   守方当事人通过对守方当事人的可视化分析可以看到 ， 该类案件中担任被告、被上诉人等角色最多次的当事人分别是：方山县人民政府、吕梁市祥农食品有限公司、方山县国土资源局 。   （十）高频法条 此处统计了行政案件中所有被援引的高频法条 ， 其中 ， 高频实体法条见下表：（内容见附录）  高频程序法条见下表：   附   录 《中华人民共和国行政诉讼法（2017修正）》 第二十九条 公民、法人或者其他组织同被诉行政行为有利害关系但没有提起诉讼 ， 或者同案件处理结果有利害关系的 ， 可以作为第三人申请参加诉讼 ， 或者由人民法院通知参加诉讼 。  人民法院判决第三人承担义务或者减损第三人权益的 ， 第三人有权依法提起上诉 。  第四十九条 提起诉讼应当符合下列条件： （一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织； （二）有明确的被告； （三）有具体的诉讼请求和事实根据； （四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖 。  第六十九条 行政行为证据确凿 ， 适用法律、法规正确 ， 符合法定程序的 ， 或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的 ， 人民法院判决驳回原告的诉讼请求 。  第七十二条 人民法院经过审理 ， 查明被告不履行法定职责的 ， 判决被告在一定期限内履行 。  第七十四条 行政行为有下列情形之一的 ， 人民法院判决确认违法 ， 但不撤销行政行为： （一）行政行为依法应当撤销 ， 但撤销会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的； （二）行政行为程序轻微违法 ， 但对原告权利不产生实际影响的 。  行政行为有下列情形之一 ， 不需要撤销或者判决履行的 ， 人民法院判决确认违法： （一）行政行为违法 ， 但不具有可撤销内容的； （二）被告改变原违法行政行为 ， 原告仍要求确认原行政行为违法的； （三）被告不履行或者拖延履行法定职责 ， 判决履行没有意义的 。  第八十九条 人民法院审理上诉案件 ， 按照下列情形 ， 分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚 ， 适用法律、法规正确的 ， 判决或者裁定驳回上诉 ， 维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的 ， 依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清、证据不足的 ， 发回原审人民法院重审 ， 或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的 ， 裁定撤销原判决 ， 发回原审人民法院重审 。  原审人民法院对发回重审的案件作出判决后 ， 当事人提起上诉的 ， 第二审人民法院不得再次发回重审 。  人民法院审理上诉案件 ， 需要改变原审判决的 ， 应当同时对被诉行政行为作出判决 。  《中华人民共和国行政诉讼法（2014修正）》 第二十五条 行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织 ， 有权提起诉讼 。  有权提起诉讼的公民死亡 ， 其近亲属可以提起诉讼 。  有权提起诉讼的法人或者其他组织终止 ， 承受其权利的法人或者其他组织可以提起诉讼 。  第二十六条 公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的 ， 作出行政行为的行政机关是被告 。  经复议的案件 ， 复议机关决定维持原行政行为的 ， 作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的 ， 复议机关是被告 。  复议机关在法定期限内未作出复议决定 ， 公民、法人或者其他组织起诉原行政行为的 ， 作出原行政行为的行政机关是被告；起诉复议机关不作为的 ， 复议机关是被告 。  两个以上行政机关作出同一行政行为的 ， 共同作出行政行为的行政机关是共同被告 。  行政机关委托的组织所作的行政行为 ， 委托的行政机关是被告 。  行政机关被撤销或者职权变更的 ， 继续行使其职权的行政机关是被告 。  第四十六条 公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的 ， 应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出 。 法律另有规定的除外 。  因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年 ， 其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的 ， 人民法院不予受理 。  第四十九条 提起诉讼应当符合下列条件： （一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织； （二）有明确的被告； （三）有具体的诉讼请求和事实根据； （四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖 。  第五十一条 人民法院在接到起诉状时对符合本法规定的起诉条件的 ， 应当登记立案 。  对当场不能判定是否符合本法规定的起诉条件的 ， 应当接收起诉状 ， 出具注明收到日期的书面凭证 ， 并在七日内决定是否立案 。 不符合起诉条件的 ， 作出不予立案的裁定 。 裁定书应当载明不予立案的理由 。 原告对裁定不服的 ， 可以提起上诉 。  起诉状内容欠缺或者有其他错误的 ， 应当给予指导和释明 ， 并一次性告知当事人需要补正的内容 。 不得未经指导和释明即以起诉不符合条件为由不接收起诉状 。  对于不接收起诉状、接收起诉状后不出具书面凭证 ， 以及不一次性告知当事人需要补正的起诉状内容的 ， 当事人可以向上级人民法院投诉 ， 上级人民法院应当责令改正 ， 并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分 。  第六十九条 行政行为证据确凿 ， 适用法律、法规正确 ， 符合法定程序的 ， 或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的 ， 人民法院判决驳回原告的诉讼请求 。  第七十条 行政行为有下列情形之一的 ， 人民法院判决撤销或者部分撤销 ， 并可以判决被告重新作出行政行为： （一）主要证据不足的； （二）适用法律、法规错误的； （三）违反法定程序的； （四）超越职权的； （五）滥用职权的； （六）明显不当的 。  第七十四条 行政行为有下列情形之一的 ， 人民法院判决确认违法 ， 但不撤销行政行为： （一）行政行为依法应当撤销 ， 但撤销会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的； （二）行政行为程序轻微违法 ， 但对原告权利不产生实际影响的 。  行政行为有下列情形之一 ， 不需要撤销或者判决履行的 ， 人民法院判决确认违法： （一）行政行为违法 ， 但不具有可撤销内容的； （二）被告改变原违法行政行为 ， 原告仍要求确认原行政行为违法的； （三）被告不履行或者拖延履行法定职责 ， 判决履行没有意义的 。  第八十九条 人民法院审理上诉案件 ， 按照下列情形 ， 分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚 ， 适用法律、法规正确的 ， 判决或者裁定驳回上诉 ， 维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的 ， 依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清、证据不足的 ， 发回原审人民法院重审 ， 或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的 ， 裁定撤销原判决 ， 发回原审人民法院重审 。  原审人民法院对发回重审的案件作出判决后 ， 当事人提起上诉的 ， 第二审人民法院不得再次发回重审 。  人民法院审理上诉案件 ， 需要改变原审判决的 ， 应当同时对被诉行政行为作出判决 。   《中华人民共和国土地管理法（2004修正）》 第二条 中华人民共和国实行土地的社会主义公有制 ， 即全民所有制和劳动群众集体所有制 。  全民所有 ， 即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使 。  任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地 。 土地使用权可以依法转让 。  国家为了公共利益的需要 ， 可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿 。  国家依法实行国有土地有偿使用制度 。 但是 ， 国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外 。  第四十六条 国家征收土地的 ， 依照法定程序批准后 ， 由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施 。  被征收土地的所有权人、使用权人应当在公告规定期限内 ， 持土地权属证书到当地人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记 。  第四十七条 征收土地的 ， 按照被征收土地的原用途给予补偿 。  征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费 。 征收耕地的土地补偿费 ， 为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍 。 征收耕地的安置补助费 ， 按照需要安置的农业人口数计算 。 需要安置的农业人口数 ， 按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算 。 每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准 ， 为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍 。 但是 ， 每公顷被征收耕地的安置补助费 ， 最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍 。  征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准 ， 由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定 。  被征收土地上的附着物和青苗的补偿标准 ， 由省、自治区、直辖市规定 。  征收城市郊区的菜地 ， 用地单位应当按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金 。  依照本条第二款的规定支付土地补偿费和安置补助费 ， 尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的 ， 经省、自治区、直辖市人民政府批准 ， 可以增加安置补助费 。 但是 ， 土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的三十倍 。  国务院根据社会、经济发展水平 ， 在特殊情况下 ， 可以提高征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准 。  第四十八条 征地补偿安置方案确定后 ， 有关地方人民政府应当公告 ， 并听取被征地的农村集体经济组织和农民的意见 。   《国有土地上房屋征收与补偿条例》 第四条 市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作 。  市、县级人民政府确定的房屋征收部门（以下称房屋征收部门）组织实施本行政区域的房屋征收与补偿工作 。  市、县级人民政府有关部门应当依照本条例的规定和本级人民政府规定的职责分工 ， 互相配合 ， 保障房屋征收与补偿工作的顺利进行 。  第五条 房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位 ， 承担房屋征收与补偿的具体工作 。 房屋征收实施单位不得以营利为目的 。  房屋征收部门对房屋征收实施单位在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为负责监督 ， 并对其行为后果承担法律责任 。  第八条 为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要 ， 有下列情形之一 ， 确需征收房屋的 ， 由市、县级人民政府作出房屋征收决定： （一）国防和外交的需要； （二）由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要； （三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要； （四）由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要； （五）由政府依照 城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要； （六）法律、行政法规规定的其他公共利益的需要 。  第九条 依照本条例 第八条规定 ， 确需征收房屋的各项建设活动 ， 应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划 。 保障性安居工程建设、旧城区改建 ， 应当纳入市、县级国民经济和社会发展年度计划 。  制定国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划 ， 应当广泛征求社会公众意见 ， 经过科学论证 。  第十五条 房屋征收部门应当对房屋征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况组织调查登记 ， 被征收人应当予以配合 。 调查结果应当在房屋征收范围内向被征收人公布 。  第十七条 作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予的补偿包括： （一）被征收房屋价值的补偿； （二）因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿； （三）因征收房屋造成的停产停业损失的补偿 。  市、县级人民政府应当制定补助和奖励办法 ， 对被征收人给予补助和奖励 。  第十八条 征收个人住宅 ， 被征收人符合住房保障条件的 ， 作出房屋征收决定的市、县级人民政府应当优先给予住房保障 。 具体办法由省、自治区、直辖市制定 。  第二十五条 房屋征收部门与被征收人依照本条例的规定 ， 就补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项 ， 订立补偿协议 。  补偿协议订立后 ， 一方当事人不履行补偿协议约定的义务的 ， 另一方当事人可以依法提起诉讼 。   《中华人民共和国土地管理法实施条例（2014修订）》 第二十五条 征收土地方案经依法批准后 ， 由被征收土地所在地的市、县人民政府组织实施 ， 并将批准征地机关、批准文号、征收土地的用途、范围、面积以及征地补偿标准、农业人员安置办法和办理征地补偿的期限等 ， 在被征收土地所在地的乡（镇）、村予以公告 。  被征收土地的所有权人、使用权人应当在公告规定的期限内 ， 持土地权属证书到公告指定的人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记 。  市、县人民政府土地行政主管部门根据经批准的征收土地方案 ， 会同有关部门拟订征地补偿、安置方案 ， 在被征收土地所在地的乡（镇）、村予以公告 ， 听取被征收土地的农村集体经济组织和农民的意见 。 征地补偿、安置方案报市、县人民政府批准后 ， 由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施 。 对补偿标准有争议的 ， 由县级以上地方人民政府协调；协调不成的 ， 由批准征收土地的人民政府裁决 。 征地补偿、安置争议不影响征收土地方案的实施 。  征收土地的各项费用应当自征地补偿、安置方案批准之日起3个月内全额支付 。  第二十六条 土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有 。  征收土地的安置补助费必须专款专用 ， 不得挪作他用 。 需要安置的人员由农村集体经济组织安置的 ， 安置补助费支付给农村集体经济组织 ， 由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的 ， 安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的 ， 安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用 。  市、县和乡（镇）人民政府应当加强对安置补助费使用情况的监督 。  第四十五条 违反土地管理法律、法规规定 ， 阻挠国家建设征收土地的 ， 由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交出土地；拒不交出土地的 ， 申请人民法院强制执行 。   《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》 第一条 农村集体土地的权利人或者利害关系人（以下简称土地权利人）认为行政机关作出的涉及农村集体土地的行政行为侵犯其合法权益 ， 提起诉讼的 ， 属于人民法院行政诉讼的受案范围 。  第十二条 征收农村集体土地时涉及被征收土地上的房屋及其他不动产 ， 土地权利人可以请求依照物权法第四十二条第二款的规定给予补偿的 。  征收农村集体土地时未就被征收土地上的房屋及其他不动产进行安置补偿 ， 补偿安置时房屋所在地已纳入城市规划区 ， 土地权利人请求参照执行国有土地上房屋征收补偿标准的 ， 人民法院一般应予支持 ， 但应当扣除已经取得的土地补偿费 。  第十四条 县级以上人民政府土地管理部门根据土地管理法实施条例第四十五条的规定 ， 申请人民法院执行其作出的责令交出土地决定的 ， 应当符合下列条件： （一）征收土地方案已经有权机关依法批准； （二）市、县人民政府和土地管理部门已经依照土地管理法和土地管理法实施条例规定的程序实施征地行为； （三）被征收土地所有权人、使用人已经依法得到安置补偿或者无正当理由拒绝接受安置补偿 ， 且拒不交出土地 ， 已经影响到征收工作的正常进行； （四）符合《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第八十六条规定的条件 。  人民法院对符合条件的申请 ， 应当裁定予以受理 ， 并通知申请人；对不符合条件的申请 ， 应当裁定不予受理 。   《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》 第四十四条 有下列情形之一的 ， 应当裁定不予受理；已经受理的 ， 裁定驳回起诉：　　　　（一）请求事项不属于行政审判权限范围的；　　　　 （二）起诉人无原告诉讼主体资格的；　　　　（三）起诉人错列被告且拒绝变更的；　　　　（四）法律规定必须由法定或者指定代理人、代表人为诉讼行为 ， 未由法定或者指定代理人、代表人为诉讼行为的；　　　　 （五）由诉讼代理人代为起诉 ， 其代理不符合法定要求的；　　　　 （六）起诉超过法定期限且无正当理由的；　　　　 （七）法律、法规规定行政复议为提起诉讼必经程序而未申请复议的；　　　　（八）起诉人重复起诉的；　　　　（九）已撤回起诉 ， 无正当理由再行起诉的；　　　　 （十）诉讼标的为生效判决的效力所羁束的；　　　　 （十一）起诉不具备其他法定要件的 。 　　　　前款所列情形可以补正或者更正的 ， 人民法院应当指定期间责令补正或者更正；在指定期间已经补正或者更正的 ， 应当依法受理 。  第五十六条 有下列情形之一的 ， 人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：　　 （一）起诉被告不作为理由不能成立的；　　 （二）被诉具体行政行为合法但存在合理性问题的；　　 （三）被诉具体行政行为合法 ， 但因法律、政策变化需要变更或者废止的；　　 （四）其他应当判决驳回诉讼请求的情形 。   《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》 第六十九条 有下列情形之一 ， 已经立案的 ， 应当裁定驳回起诉： （一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的； （二）超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的； （三）错列被告且拒绝变更的； （四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的； （五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的； （六）重复起诉的； （七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的； （八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的； （九）诉讼标的已为生效裁判或者调解书所羁束的； （十）其他不符合法定起诉条件的情形 。  前款所列情形可以补正或者更正的 ， 人民法院应当指定期间责令补正或者更正；在指定期间已经补正或者更正的 ， 应当依法审理 。  人民法院经过阅卷、调查或者询问当事人 ， 认为不需要开庭审理的 ， 可以迳行裁定驳回起诉 。  第八十一条 被告在一审期间改变被诉行政行为的 ， 应当书面告知人民法院 。  原告或者第三人对改变后的行政行为不服提起诉讼的 ， 人民法院应当就改变后的行政行为进行审理 。  被告改变原违法行政行为 ， 原告仍要求确认原行政行为违法的 ， 人民法院应当依法作出确认判决 。  原告起诉被告不作为 ， 在诉讼中被告作出行政行为 ， 原告不撤诉的 ， 人民法院应当就不作为依法作出确认判决 。   《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》 第三条 有下列情形之一 ， 已经立案的 ， 应当裁定驳回起诉： （一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的； （二）超过法定起诉期限且无正当理由的； （三）错列被告且拒绝变更的； （四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的； （五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的； （六）重复起诉的； （七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的； （八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的； （九）诉讼标的已为生效裁判所羁束的； （十）不符合其他法定起诉条件的 。  人民法院经过阅卷、调查和询问当事人 ， 认为不需要开庭审理的 ， 可以迳行裁定驳回起诉 。   《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》 第二十八条 当事人在提起行政诉讼的同时一并提出行政赔偿请求 ， 或者因具体行政行为和与先例行政职权有关的其他行为侵权造成损害一并提出行政赔偿请求的 ， 人民法院应当分别立案 ， 根据具体情况可以合并审理 ， 也可以单独审理 。   《山西省征收征用农民集体所有土地征地补偿费分配使用办法》 第十三条 已确权确地到户的土地被部分征收或征用的 ， 其土地补偿费以不低于80％的比例支付给被征地农户；其余20％留给村集体经济组织 。  未确权确地到户的土地被征收征用后 ， 其土地补偿费和安置补助费以不低于80％的比例平均支付给征地补偿安置方案确定时 ， 本集体经济组织依法享有土地承包经营权的成员；其余部分留给农村集体经济组织 。  盛廷出品 ， 严禁侵权 ， 转载请注明出处