关键点三： 违规处罚标准提高
罚金下限翻倍
正式发布文件的另一个变化在于 ， 提高了算法推荐服务提供者违规的处罚标准 。
《规定》明确 ， 算法推荐服务提供者违反指定条款规定 ， 拒不改正或者情节严重的 ， 责令暂停信息更新 ， 并处一万元以上十万元以下罚款 。 具有舆论属性或者社会动员能力的算法推荐服务提供者通过隐瞒有关情况、提供虚假材料等不正当手段取得备案的 ， 由国家和省、自治区、直辖市网信部门予以撤销备案 ， 给予警告、通报批评；情节严重的 ， 责令暂停信息更新 ， 并处一万元以上十万元以下罚款 。
相较征求意见稿的5000元至三万元的罚金规定有了较大幅度提高 。
关键点四：首个算法推荐规章制度
涵盖全部互联网算法提供服务公司
《规定》是我国首个互联网信息服务领域具有针对性的算法推荐规章制度 ， 将适用于在境内应用算法推荐技术提供互联网信息服务的公司 。 据相关媒体报道显示 ， 当前基于算法的个性化内容推送已占整个互联网信息内容分发的70%左右 。
前述负责人表示 ， 《规定》要求 ， 算法推荐服务提供者应当坚持主流价值导向 ， 积极传播正能量 ， 不得利用算法推荐服务从事违法活动或者传播违法信息 ， 应当采取措施防范和抵制传播不良信息 。
《规定》鼓励相关行业组织加强行业自律 ， 建立健全自律制度和行业准则 ， 组织制定行业标准 ， 督促指导算法推荐服务提供者建立健全服务规范、依法提供服务并接受社会监督 。
《规定》明确 ， 具有舆论属性或者社会动员能力的算法推荐服务提供者应当按照国家有关规定开展安全评估 。 算法推荐服务提供者应当依法留存网络日志 ， 配合网信部门和电信、公安、市场监管等有关部门开展安全评估和监督检查工作 ， 并提供必要的技术、数据等支持和协助 。
金杜律师事务所合规业务部合伙人宁宣凤指出 ， 截至目前 ， 已有多部法律法规或规范草案对算法及自动化决策等类似技术在不同场景下的应用提出了规范要求 。 《个人信息保护法》第二十四条要求个人信息处理者利用个人信息进行自动化决策时应当保证决策的透明度和结果的公平公正 ， 不得实行不合理的差别待遇 。
在电子商务领域 ， 《电子商务法》第十八条也规定了类似的“大数据杀熟”条款 ， 而《网络交易监督管理办法》涉及的多个条款 ， 包括搜索降权、下架商品、限制经营、屏蔽店铺等干涉平台经营者自主经营的行为等 ， 以及向消费者发送商业信息等行为 ， 都可能使用算法完成 。 《国务院反垄断委员会关于平台经济领域的反垄断指南》对平台领域内可能涉及的算法共谋 ， 以及利用算法进行的拒绝交易、限定交易、差别待遇等行为进行规制 。
在罚则方面 ， 2021年修订的《价格违法行为行政处罚规定（征求意见稿）》专门规定了“新业态中的价格违法行为” ， 对就基于算法实施价格歧视的行政处罚进行规定 。
宁宣凤认为 ， 未来算法的纵深式监管将愈发趋向于专业化和技术化 ， 在回应监管需求的同时为技术可行性留下操作空间 。
编辑：叶舒筠
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