如社保公积金问题 ， 有些市民无法提取公积金 ， 网格员了解到后 ， 就将这些问题提交到一网统管中台；这些信息被市域治理指挥中心看到后 ， 分发到人社局 ， 由之做后续衔接处理 。
再比如网格员看到道路环卫问题 ， 经其上报一网统管平台后 ， 再由市域治理指挥中心调派至环卫局处理 。
各种基层工作人员（如网格员、街道、城管、交警等） ， 可充当城市治理职能部门的一线信息动态收集者 ， 通过一网统管中台 ， 由市域治理指挥中心调派相应的职能部门 ， 做城市治理问题的后续处理 。
因此 ， 基层人员起到的作用是获取城市治理基础信息 ， 上传至一网统管政务中台 ， 再由政务中台打通各个职能部门政务 ， 实现政务高效流转 。
若对之做个概括 ， 即在技术层面 ， 实现了城市状态一网感知（各类基层人员获取信息后上传） ， 城市数据一网共享（市域治理指挥中心打通职能部门政务数据）和城市治理一网统管 ， 这是京东云在数字政府城市治理层面的技术创新 。
京东集团副总裁郑宇告诉华尔街见闻 ， 目前绝大部分经济发达地区的数字政府正处于第四阶段 ， 即一网统管阶段 ， 也就是市域治理现代化阶段 。
解构市域治理现代化体系
市域治理现代化是什么？
郑宇认为 ， 市域治理是推进国家治理体系和治理能力现代化在市域范围的具体实施 。
基于这个设想 ， 2020年6月江苏南通落地了由京东云智能城市在技术层面主导的中国首个市域治理城市“操作系统” 。
市域治理政务范畴包括哪些？
京东云技术支持的智能城市将市域治理政务范畴划分为两个维度：第一个维度 ， 根据涉及的业务部门 ， 将市域治理划分为纵向两列 ， 一列是由政法委和公安局主导的市域社会治理 ， 通常涉及到综治和网格化管理；另一列则包含城管、应急、资源环境、发改委等多个部门的（扩展后的）市域治理 ， 如危化品的全流程管理、城市经济高质量发展等跨部门业务 。

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京东云智能城市提供
第二个维度 ， 根据业务是否涉及政府和居民的互通 ， 将市域治理划分成上下两行：上面一行治理业务可通过政府部门之间的协作闭环完成 ， 如对于危化品车辆非法运输的处置 ， 可通过应急办、公安局和运输局联合执法来完成（无需居民介入） 。
下面一行涉及到政府跟居民的互动 ， 需要政民互通的信息通道 ， 也就是大家通常讲的基层治理 。 例如 ， 在疫情防控时 ， 基层工作人员需要收集社区居民核酸检测和疫苗接种的信息 。 最后 ， 基层治理和市域社会治理的交集就是社区治理（有时也称为平安社区） 。
市域治理现代化体系的基础 ， 立足于京东智能城市操作系统这个标准化数字底座 。 在此基础上 ， 构建新的“一网统管”政务中台 。
就功能而言 ， 市域治理现代化体系 ， 是城市各治理系统政务中台和管理全域的实体中心 ， 实现“一张网络管全城、一个中心管全域、一支队伍管治理” 。
市域治理现代化体系 ， 在利用标准化数字底座（智能城市操作系统）打通城市治理各职能部门政务数据的基础上 ， 进一步联通各部门的政务系统 ， 使治理指令可在不同职能部门之间流转 ， 完成对事件高效和协同处置 。
事实上 ， 要运转这套体系 ， 除了技术层面创新 ， 还需要城市治理方做机制配套 ， 也就是机制创新 。
机制创新可分为三个方面 。