《司法解释》 第26条的规定:  “实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的 ， 人民法院应当依法受理 。 实际施工人以发包人为被告主张权利的 ， 人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人 。 发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任 。 ”此时 ， 如果发包人欠分包人的工程款 ， 分包人可以发包人(业主)为被告或者以发包人和总包人为共同被告 ， 但是 ， 发包人只在欠付工程价款范围内对分包人承担责任 。 应该注意的是 ， 农民工讨要工资依然只能以分包人为被告 ， 无论总包人是否欠付分包人的工程款 。 且应当是申请劳动仲裁作前置程序 。

第二、农民工以民工组或施工队身份出现 。 民工组或施工队与分包人签订的是劳务分包合同 ， 民工组或施工队的法律身份是劳务作业的施工人 。 在分包合同有效的情况 ， 分包人和民工组或施工队的身份都是施工人 。 此时民工组或施工队讨要工程款只能起诉分包人 ， 不能把总包人作为被告 。 在分包合同无效的情况下 ， 分包人和民工组或施工队都是实际施工人 。 如果总包人欠分包人的工程款 ， 分包人可以发包人(业主)为被告或者以发包人和总包人为共同被告 ， 但是 ， 发包人只在欠付工程价款范围内对分包人承担责任 。