国家发展改革委等部门近日联合印发文件 ， 同意在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝、内蒙古、 贵州、甘肃、宁夏启动建设国家算力枢纽节点 ， 并规划了10个国家数据中心集群 。 至此 ， 全国一体化大数据中心体系完成总体布局设计 ， “东数西算”工程正式全面启动 。
什么是“东数西算”？
“‘东数西算’中的‘数’ ， 指的是数据 ， ‘算’指的是算力 ， 即对数据的处理能力 。 ”国家发展改革委高技术司副司长孙伟介绍说 ， 我国西部地区资源充裕 ， 特别是可再生能源丰富 ， 具备发展数据中心、承接东部算力需求的潜力 。 “要像‘南水北调’‘西电东送’一样 ， 充分发挥我国体制机制优势 ， 从全国角度一体化布局 ， 优化资源配置 ， 提升资源使用效率 。 ”
算力 ， 如同农业时代的水利、工业时代的电力 ， 已成为数字经济发展的核心生产力 ， 是国民经济发展的重要基础设施 。 据介绍 ， “东数西算”就是通过构建数据中心、云计算、大数据一体化的新型算力网络体系 ， 将东部算力需求有序引导到西部 ， 优化数据中心建设布局 ， 促进东西部协同联动 。 简单地说 ， 就是让西部的算力资源更充分地支撑东部数据的运算 ， 更好为数字化发展赋能 。
按照全国一体化大数据中心体系布局 ， 8个国家算力枢纽节点将作为我国算力网络的骨干连接点 ， 发展数据中心集群 ， 开展数据中心与网络、云计算、大数据之间的协同建设 ， 并作为国家“东数西算”工程的战略支点 ， 推动算力资源有序向西转移 ， 促进解决东西部算力供需失衡问题 。
每个算力枢纽内 ， 都规划设立了1至2个数据中心集群 。 算力枢纽和集群的关系 ， 类似于交通枢纽和客运车站 。 国家发展改革委创新驱动发展中心副主任徐彬说 ， 数据中心集群将汇聚大型、超大型数据中心 ， 具体承接数据流量 。 集群将获得更好的政策支持、配套保障 ， 同时在绿色节能、资源利用率、安全保障水平等方面也会有更严格的要求 。
围绕8个国家算力枢纽节点 ， 10个国家数据中心集群分别是张家口集群、长三角生态绿色一体化发展示范区集群、芜湖集群、韶关集群、天府集群、重庆集群、贵安集群、和林格尔集群、庆阳集群、中卫集群 。
为什么要实施“东数西算”工程？
数据中心耗能较高 。 我国数据中心目前大多分布在东部地区 ， 在土地、能源等资源紧张的形势下 ， 在东部大规模发展数据中心难以为继 。 而我国西部地区资源充裕 ， 特别是可再生能源丰富 ， 具备发展数据中心、承接东部算力需求的潜力 。
孙伟说 ， 实施“东数西算”工程 ， 推动数据中心合理布局、优化供需、绿色集约和互联互通 ， 有利于提升国家整体算力水平 ， 实现算力的规模化和集约化；有利于促进绿色发展 ， 就近消纳西部绿色能源 ， 持续优化数据中心能源使用效率 。
“数据中心产业链条长、投资规模大、带动效应强 ， 通过算力枢纽和数据中心集群建设 ， 将有力带动产业上下游投资 。 ”孙伟说 ， 通过算力设施由东向西布局 ， 将带动相关产业有效转移 ， 促进东西部数据流通、价值传递 ， 延展东部发展空间 ， 助力形成西部大开发新格局 。
如何推进“东数西算”工程？
孙伟介绍说 ， 我国将根据算力需求 ， 促进数据中心由东向西梯次布局、统筹发展；推动实现“东数西算”循序渐进、快速迭代 。
“一些对于后台加工、离线分析、存储备份等对网络要求不高的业务 ， 可率先向西部转移 。 ”中国工程院院士邬贺铨说 ， 同时 ， 受限于网络长距离传输造成的时延 ， 以及相关配套设施等因素影响 ， 一些对网络要求较高的业务 ， 比如工业互联网、灾害预警、远程医疗、人工智能推理等 ， 可在京津冀、长三角、粤港澳大湾区等东部枢纽布局 ， 枢纽内部要重点推动数据中心从一线城市向周边转移 。