禁用SWIFT系统 , 在给俄罗斯“破甲”的同时 , 也破了西方自己的“甲” , 并加剧世界动荡 。
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文/徐立凡(专栏作家) 编辑 迟道华 校对 赵琳
俄乌冲突持续加剧 , 美欧终于祭出“金融核弹” 。 当地时间2月26日 , 美国与欧盟、英国和加拿大发表共同声明 , 宣布禁止俄罗斯使用环球同业银行金融电讯协会(SWIFT)国际结算系统 。
SWIFT系统是一种通讯系统 , 主要用于国际上金融信息的交互 , 为全球金融机构的跨境结算提供信息流传递和支付指令等服务 。 目前全球200多个国家和地区有超过11000家银行、证券机构、市场基础设施和企业用户各凭SWIFT代码与SWIFT系统对接 , 由此形成了标准化的信息互通 。
2021年 , 通过SWIFT系统日发送信息4000多万条 , 通过SWIFT系统下达的日结算指令涉及的金额超过5万亿美元 。 这些信息的背后 , 其实就是各个国家、地区的大型企业的国际贸易数据 。
SWIFT系统不仅掌控着全球金融机构的跨境大额交易信息 , 不少国家和地区的境内贸易也依赖这个系统 。 从这个角度看 , 把俄罗斯踢出SWIFT系统 , 意图是把俄罗斯排除于国际贸易体系之外 , 这的确有可能导致灾难性后果 。
2018年 , 受欧盟制裁的伊朗金融机构曾被切断与SWIFT系统间的通讯 , 结果导致2019年伊朗与欧盟的贸易规模暴跌了85% 。 俄罗斯前财政官员此前曾估计 , 如果西方切断俄金融系统与SWIFT系统间的联系 , 俄罗斯GDP可能下滑5% 。
虽然俄罗斯势必会因此遭遇经济打击 , 但历经近8年西方制裁 , 俄罗斯并非没有相应准备 。
一方面 , 俄罗斯一直在搞替代系统 。 早在2019年 , 俄罗斯就推出了自己开发的金融信息传输系统SPFS , 作为俄版SWIFT 。 据俄罗斯央行早先公布的消息 ,2020年 , SPFS的使用量就提升了1倍 , 在俄境内的使用比例达到了20.6% 。
俄罗斯开发使用SPFS的路径是 , 先解决境内贸易的信息传输 , 然后对境外金融机构和金融通讯系统开放 , 尽可能扩大连接以摆脱对SWIFT的依赖 。 俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃曾透露 , 欧洲的SEPA系统、伊朗的SEPAM系统以及中国的银联支付清算系统和人民币跨境支付系统(CIPS) , 都是俄罗斯SPFS设想的潜在合作对象 。
另一方面 , 俄罗斯在5年前启动了易货尝试 。 2017年 , 印尼用咖啡、棕榈油、茶叶等商品置换了11架俄制苏-35战斗机 。 这笔交易价值约9.13亿美元 。 这是俄罗斯通过易货贸易回避SWIFT障碍的第一次尝试 。 俄方表示 , 今后将继续开展易货贸易 。
此外 , 俄罗斯近年来还通过非美贸易、大量囤积美元现金、在世界各地存放与俄罗斯关联小的美元资产等方式 , 以维持国际贸易渠道 。 辛苦是辛苦 , 但是美欧通过中断SWIFT系统通讯以达到阻断俄罗斯国际贸易的意图 , 也不可能实现 。
还要看到 , 禁用SWIFT系统是一柄双刃剑 , 在给俄罗斯“破甲”的同时 , 也破了西方自己的“甲” 。 SWIFT系统主要是美元交易 , 将全球重要的油气、小麦、多种高科技原材料出口大国的俄罗斯踢出去 , 实际上伤害了美元在国际贸易中的主导地位 , 并迫使与俄罗斯有贸易往来的国家摆脱SWIFT系统 , 选择非美元贸易 。
欧盟国家一直依靠SWIFT系统与俄罗斯进行能源交易 。 直到2月26日 , 欧洲对通过乌克兰过境的俄罗斯天然气的申请仍处于最高水平 。 这也是此前德国、意大利、比利时等国对切断俄罗斯金融机构与SWIFT系统的通讯心存疑虑的原因 。 在双方通讯中断后 , 这枚“核弹”也将炸到欧盟的能源供应体系 。
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