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公海不属于任何国家的领土， 国家不得对公海本身行使管辖权或在公海范围行使属地管辖 。 当然， 公海应只用于和平目的， 一国行使公海自由不得侵害别国的权利和利益， 公海自由的行使不得违反海洋法公约和公认的国际法原则及有关规则 。 国家对公海上有关的船舶、人、物或事件进行管辖 。 前者是指船舶必须悬挂国旗， 并接受该国管辖 。 船旗国以外的任何当局， 即使作为一种调查措施， 也不得命令逮捕或扣押船舶 。 后者指各国对发生在公海上的


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、非法广播、贩运奴隶、贩运毒品都有防止、惩罚及管辖合作的义务 。 各国军舰在公海上遇到外国船舶有从事海盗行为或奴隶贩卖嫌疑、从事未经许可的广播、无国籍或虽悬挂外国国旗而事实上是与军舰同一国籍时， 有权登临该船进行检查， 并于必要时予以拿捕 。 各国军舰、军用飞机或其他经特别授权的政府船舶对在本国海域或空域犯罪的船舶或飞机实施紧追 。 紧追必须连续不断进行， 不得中断 。 当被追逐的船舶进入其本国领海或第三国领海时即应中止 。