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应当注意的是，税收负担与税收负担能力是两个相互联系的不同概念 。 它们之间的区别在于：税收负担是指国家加在纳税人身上的一种纳税责任;而税收负担能力，则是纳税人所具有的承受国家税收负担的潜在力量 。 两者之间的联系表现在：离开了国家所加在纳税人身上的税收负担，也就谈不上纳税人承受这种负担的税收负担能力问题;反过来，离开了税收负担能力，税收负担也就成为没有实际意义的和不可衡量其轻重的东西了 。 如：一个纳税人如果没有任何税收负担能力，国家要加在这个纳税人身上的税收负担就会落空 。