2021年司法改革十大关键词之十|专业法官会议( 二 )


专业法官会议是否开得越多越好、越早越好?刘峥表示 , 对于“开不开”“何时开”“开几次”等问题的把握 , 应当以解决问题、务求实效为导向 , 主要看是否有利于解决合议庭内部、审判组织之间或院庭长在履行审判监督管理职权过程中产生的意见分歧 , 是否有利于推动法律正确统一适用 , 是否有利于最大程度上推动案件结果公平公正、令人信服 , 是否有利于案件得到公正高效审理 。
专家点评专业法官会议应有更多的功能承载文 | 四川大学法学院教授 顾培东专业法官会议是人民法院向审判组织和院庭长等履行法定职责提供咨询意见的内部工作机制 。
近十年来 , 这一机制经历了从基层创新探索到制度上确立与实践中普遍运用的过程 。
迄至2021年最高人民法院出台《关于完善人民法院专业法官会议工作机制的指导意见》 , 这一机制在制度层面趋于完善 , 并成为司法改革的一大亮点 。
专业法官会议具有深厚的实践基础 。
最初的雏形为庭务会及在部分法院试行的审判长(员)联席会 。
其所立基的原理在于 , 更好地运用法院内部的资源 , 集中更多的司法经验与智慧 , 协助审判组织(主要是独任庭和合议庭)处理疑难、复杂问题 , 提升审判组织的整体水平 。
在司法责任制实施、裁判决策权更多地归属于独任庭或合议庭后 , 如何既保证独任庭、合议庭独立行权 , 又能为其行权提供必要的支持与协助?专业法官会议机制为解决这一问题提供了最为恰当的方式与路径 。
随着前述《指导意见》的出台与实施 , 专业法官会议更为成熟 , 不仅功能定位更为清晰、议事范围更为明确、相关程序更为确定、适用方式更为合理 , 对这一机制在实际运行中所涉及问题的安排与处理也更为恰当 。
无论从制度规定还是从实践运用看 , 专业法官会议均较好地呈现出设置方式的灵活性、参与人员的专业性、机制启动对需求的适应性及议事过程的民主性 。
专业法官会议之所以能够在当下实践中常态化地广泛运用 , 并深入地内嵌于各级法院的审判运行之中 , 正是得缘于这一机制的前述优势 。
从进一步完善的要求看 , 如何调动法官参与专业法官会议的积极性及提升参与者在参与过程中的投入度 , 尚需更多措施 。
此外 , 专业法官会议是司法经验与智慧碰撞和交流的重要平台 。
因此 , 这一平台能够为员额法官以外的其他审判人员提供极佳的学习与提升机会 。
这也意味着 , 专业法官会议应有更多的功能承载 。
本期封面及目录《中国审判》杂志2021年第23期中国审判新闻半月刊·总第285期

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