近5年累计处罚支付机构1436家次、罚没11.3亿元——支付严监管成常态在日前召开的第十届中国支付清算论坛上 , 中国人民银行副行长范一飞表示 , 2016年以来 , 中国人民银行累计处罚银行、支付机构1436家次 , 罚没11.3亿元;引导22家支付机构主动退出市场 , 对17家支付机构不予续展 , 撤销2家严重违规支付机构业务许可 , 行业优胜劣汰的市场退出机制初步形成 。 自2010年建立支付业务许可制度以来 , 我国支付市场持续快速发展 , 支付机构的数量和规模都在快速上升 。 如今 , 我国非银行支付市场规模已位居全球第一 。 但在行业快速发展的同时 , 乱象也逐渐暴露 。 部分支付机构违规“直连”“互联” , 还有部分机构“无证驾驶” , 未经许可非法从事支付业务 。 此外 , 违规经营、挪用客户备付金等风险事件也时有发生 , 更有部分机构为灰色交易提供支付手段 , 甚至沦为洗钱等违法犯罪活动的通道 。 最新数据显示 , 2020年至今 , 人民银行累计协助侦办涉赌案件5700余件、冻结资金194亿元 , 主要支付渠道涉赌可疑交易较2020年初下降超五成 , 月均涉诈单位银行账户同比下降91% , 对非法买卖账户的5.2万个单位和个人实施金融惩戒 。 与此同时 , 针对平台企业的支付监管成效渐显 。 据介绍 , 针对当前平台企业从事支付等金融业务存在的突出问题 , 央行约谈各平台企业 , 要求其有序落实整改要求 。 目前 , 一些监管措施已逐步形成制度规范 , 部分反垄断监管要求已纳入《非银行支付机构条例》草案 , 进入实质性立法阶段 。 “支付领域反垄断有待深入 。 ”业内专家表示 , 部分支付机构使用低价倾销、交叉补贴等不公平竞争方式抢占市场份额 , 垄断用户、流量和数据 , 限制其他机构竞争 。 部分平台企业追求规模效应 , 持有多个金融业务牌照并开展综合性金融服务 , 极易造成风险交叉传染 。 长此以往 , 不仅不利于自身创新 , 还会扰乱市场秩序、压制产业长远发展 , 进而削弱我国电子支付行业整体领先优势 。 在此背景下 , 支付领域互联互通的步伐加快 。 拼多多与美团等已接入更多支付渠道 , 包括微信支付、支付宝、银联云闪付、苹果支付(Apple pay)等 。 截至目前 , 微信小程序、淘宝已经可以支持银联云闪付 , 微信支付收款码与银联云闪付App已可互认互扫 。 接下来 , 支付严监管将成常态 。 范一飞表示 , 新形势下仍须始终坚持支付行业严监管 。 支付涉及千家万户 , 保护老百姓切身利益 , 就必须加强监管 。 要坚持常态化严监管 , 坚决防止支付机构因内外部原因铤而走险 , 为违法违规行为提供支付通道或挪用客户备付金 , 必须以更大决心、更强力度和更实举措 , 切实防范和化解各类风险挑战 。 (采访人员 陈果静)来源:经济日报
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