如果有单位或者人个人进行非农业建设 ， 必须依法申请国有土地 ， 而不能直接与村集体或农户对接使用集体土地、包括使用集体建设用地 ， 这是相关法规政策的明确要求 ， 也是我们对土地政策的一个基本认知 。

政府征收农村土地为国有土地 ， 征收补偿两个很重要的原则分别是原用途补偿原则和间接补偿 ， 但在土地拍卖出让时却能有一个很高的价钱 ， 这就使得农民不能享受到经济发展所带来的土地增值收益 。 对此 ， 有关部门明确提出 ， 要把土地增值收益向农民倾斜 ， 让农民群众享受到经济发展的成果 。

其中 ， 社会资本可以直接与农村集体对接 ， 利用集体建设用地建设租赁住房 ， 就是把土地增值收益向农民倾斜、让利于农民的一项重要政策 ， 也就是说 ， 下一步农村集体土地可以不经过征收 ， 就可以直接搞房产开发了 。 近日 ， 利用集体建设用地建设租赁住房的试点再度扩大 。 当然 ， 这个房产开发是有条件的 ， 以下4点疑问要解开 ， 还是农民受益最大 。