“工业用地出让年限50年的出让年限还是在上世纪90年代制定的 ， 当时仍然处于计划经济为主的时期 ， 工业企业的生命周期普遍较长 ， 但是随着市场经济的发展 ， 工业企业的生命周期早已发生了变化 ， 很多工业行业的生命周期长则10年15年 ， 短则1、2年 ， 可工业用地的出让年限却仍然是50年 ， 这样一来 ， 造成了工业用地利用效率低下 ， 工业用地价格偏低等许多问题 ， 浪费了土地资源 。 ”湖南省国土厅地产处处长王 宽苏的这席话 ， 正是湖南省提出尝试推进工业用地供应制度改革创新的原因 。

来自国土资源部针对10省(区)的一份工业用地制度研究报告显示 ， 工业用地目前存的突出问题首先是工业用地利用效率低 ， 至2011年 ， 国家级开发工业用地综合容积率为0、83 ， 以国家级开发区工业用地综合容积率最高的3.36作为简单比较 ， 工业用地集约用地水平还需大力提高 。