共产国际退让 ， 国民党从“容共”走向“限共”

早在1923年访问苏联回国之后 ， 蒋介石就认识到“俄党对中国之唯一方针 ， 乃在造成中国共产党为其正统” 。 因此 ， 蒋虽然表现“左倾” ， 但对共产党一直放心不下：“共党分子在党内活动 ， 不能公开 ， 即不能开诚相见 ， 办世界革命之大事 ， 而内部分子如貌合神离 ， 则未有能成者 。 ”第二次东征途中 ， 蒋介石召集连以上军政人员联席会 ， “要求把所有在黄埔军校以及在军队中的共产党员的名字都告诉他 ， 所有国民党员加入共产党的名字都要告诉他” 。 政治部主任周恩来表示 ， 此事关系两党 ， “须请示中央才能决定” 。

中共中央得到中山舰事件的详细报告 ， 也曾想要孤立蒋介石 ， 采取对抗政策 ， 但共产国际明确反对 ， “国共破裂问题具有头等重要的政治意义”“这种破裂是绝对不允许的” ， “必须实行让共产党留在国民党内的方针” ， “要在内部组织上向国民党左派做出让步” 。 周恩来为此耿耿于怀：“在中央执委中我们党员占三分之一 ， 少选中派 ， 多选左派 ， 使左派占绝对的优势 。 在军队方面 ， 除第一军以外都不是蒋介石的 ， 因此计划给蒋以回击 ， 把我们的党员完全从蒋部下撤出 ， 另外与汪精卫成立国共两党合作的军队 。 ”