土地稀缺催生新政

上海对工业用地的管控经历了三个阶段 ， 放任（2009年以前） ， 收紧（2009年—2012年） ， 规范（2013年至今） ， 经过了放任和收紧阶段后 ， 上海产业地产市场更趋成熟 ， 新增土地的进一步减少更加凸显工业用地的稀缺 。 此次新政规定 ， 上海新增工业用地产业项目类出让年限不超过20年 ， 工业用地标准厂房类、研发总部产业项目类、研发总部通用类用地的最高年限为50年 。

弹性机制应运而生

近年 ， 上海土地资源日渐减少 ， 高地价导致大量的产业项目向低成本地区转移 ， 同时一些低附加值的产业项目长期占据产业用地 ， 却无法提供令人满意的税收 。 戴德梁行中国区战略研究部主管Shaun　Brodie认为 ， 到2020年 ， 上海将成为全球最主要的贸易、购物以及金融中心之一 。 为保持其竞争力 ， 上海必须更加灵活地调整土地性质 ， 从而加快适应由经济转型带来的变化和挑战 。 在这一背景下 ， 新政工业地价的弹性机制应运而生 。