与退休年龄直接密切联系的是城镇职工养老保险和城镇职工医保 。《社会保险法》第十六条第一款规定的可以退休、开始领取基本养老金的条件是：“参加基本养老保险的个人 ， 达到法定退休年龄时累计缴费满十五年的 ， 按月领取基本养老金 。”在这里 ， 关于退休年龄的表述是：达到法定退休年龄 。所谓的法定退休年龄 ， 实际上指的就是1978年国务院以国发〔1978〕104号文件发布的《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》和《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》两个法律文件中规定的退休年龄 ， 即：干部为男年满六十周岁 ， 女年满五十五周岁；工人为男年满六十周岁 ， 女年满五十周岁 。当然 ， 这只是一般规定 ， 如果因病、因残丧失了劳动能力或从事过特殊工种工作时 ， 还可以适当地降低退休年龄 。
机关单位的工作人员主体是公务员 ， 公务员的退休问题 ， 当然必须按照《中华人民共和国公务员法》的规定办理 。《公务员法》第十四章采用专章的形式对公务员的退休做了专门规定 。毫无疑问 ， 相对适用于全体公民的《社会保险法》是普通法 ， 《公务员法》对公务员退休条件的规定 ， 当然是特别法 。从法律效力的角度讲 ， 特别法肯定优先于普通法 。也就是说：公务员的退休年龄问题 ， 完全可以按照《公务员法》的规定执行 。
《公务员法》对公务员退休的规定 ， 主要有两条：1、第九十二条是：“公务员达到国家规定的退休年龄或者完全丧失工作能力的 ， 应当退休 。”这一条和《社会保险法》的规定完全一致 ， 没有任何特殊之处 。2、第九十三条是这样规定的：
“公务员符合下列条件之一的 ， 本人自愿提出申请 ， 经任免机关批准 ， 可以提前退休：
（一）工作年限满三十年的；
（二）距国家规定的退休年龄不足五年 ， 且工作年限满二十年的；
（三）……”
这一条就是关于公务员退休的特殊规定 。具体适用的法定情形主要有两种 ， 分别为：1、工作年限满30年的；2、距退休年龄不足5年 ， 并且工作年限满20年的 。办理的法定程序是：本人自愿地提出了申请；并且经过了任免机关的批准 ， 才可以提前退休 。
这就清楚地显示：公务员确实可以提前退休 ， 但前提条件是在符合两种法定情形的情况下 ， 必须由本人自愿地提出了申请 ， 并且经过了任免机关的批准之后 ， 才可以提前退休 。也就是说：公务员提前退休是有条件的 。更确切地说：如果本人不愿意提出申请 ， 公务员完全可以不提前退休；即便是本人提出了申请 ， 在任免机关不予批准的情况下 ， 也不得提前退休 。
事实上 ， 公务员自愿申请提前退休的情况 ， 在现实生活中并不多见 。原因其实也非常简单：公务员退休之后 ， 实际收入肯定会有所下降 ， 甚至出现大幅度下降 。在此情况下 ， 当然很少有人愿意提前退休 。毕竟 ， 任何人都是理性的 。
在我国 ， 事业单位工作人员是另一类公职人员队伍 ， 人数比较大 ， 最基本的管理法规是国务院发布的《事业单位人事管理条例》 ， 属于行政法规的立法层次 。《条例》第三十六条只是泛泛地规定：“事业单位工作人员符合国家规定退休条件的 ， 应当退休 。”很明显：没有做出任何特殊的规定 。这就意味着：事业单位工作人员在退休问题上 ， 与企业职工的法定条件完全一样 ， 根本不能享受任何特殊的政策待遇 。

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