至于杭州、南京、沈阳 ， 甚至青岛、厦门、长沙等 ， 都尚未成为国家中心城市 ， 也不是公认的一线城市 ， 更不是独立关税区 ， 所以都没有被提及 。

由此可见 ， 提及哪个城市、不提及哪个城市 ， 文件起草者是非常讲究的 ， 这里面有强烈的政治秩序在里面 。

5、长三角未来是“单中心结构”吗？

毫无疑问 ， 本文件重点提及了中国的5大经济区：京津冀、长三角、大湾区、西部、中部 。

但值得玩味的是 ， 京津冀是“北京+天津”的双中心 ， 大湾区是香港澳门广州深圳的“4核结构” ， 西南城市群是“重庆+成都”的双中心 ， 中部经济区是（武汉+郑州）的双中心 。 只有关中平原城市群（西安）和长三角（上海）是单中心 。