“依据目前的法律条文 ， 只能对正规的医生和医疗机构进行管理 。 而对于网站和黑中介 ， 则没有执法依据 。 此外 ， 3000元的罚款 ， 也让人觉得很尴尬 。 ”有执法人员说 ， 违法成本过低 ， 是导致代孕黑市屡禁不绝的原因之一 。 很多代孕机构具有很强的反侦查能力 ， 把洽谈地点、代孕妈妈住所、手术室等分开 ， 同时 ， 往往会借助正规的医疗机构开展违规服务 ， 一旦有检查风声就金蝉脱壳 。

　　北京律师肖东平说 ， 从事代孕的行为 ， 与我国传统的社会伦理、道德以及公序良俗的基本原则相违背 。 在我国司法实践中 ， 代孕妈妈和委托父母之间签署的合同 ， 或者代孕机构和代孕客户之间签订的合同 ， 均会因违反现行立法规定以及公序良俗的基本原则 ， 而被认定为无效合同 。