第一、要深入分析海南建设自贸区港所面对的基础与形势

海南建自贸区、自贸港是一项重大工程 ， 就国家提出的要求来看 ， 时间相当紧迫 。 对于海南来讲 ， 特别重要的是要全面深入分析清楚所面对的复杂形势 ， 以及这几十年来开而无大发的原因 。 在这个基础上寻找建设自贸区、自贸港的科学的道路 。 实事求是的说 ， 我们现在对此的分析是有所不足的 。 国家任务下得比较紧急 ， 海南的同志投入新的工作也比较积极 ， 也可能还有其它方面的原因 ， 应该说在总结与反思方面没有达到必要的深度 。 但这一点的确很重要 ， 反思不仅仅是为了选择正确的路径 ， 也是为了清醒认识我们面临的复杂形势 。 而就后一方面来说 ， 对海南带来的操作难度是比较大的 。 至少有如下几个方面：

一是 ， 海南作为一个3.54万平方公里的岛屿 ， 它不仅仅是像香港那样在历史上就是一个比较单纯的自由贸易区 ， 它还是我们的一个行政省份 ， 它承担着全面的经济社会发展的任务 ， 比如说 ， 它有不少贫困人口 ， 要努力发展生产力 ， 实施扶贫攻坚 ， 解决这些人的贫困问题 。 在决策中间要把实现这些贫困人口的温饱问题放在突出重要位置 。 所以 ， 海南推进全域经济社会发展同加快推进自贸区、自贸港建设是连在一起的 ， 并不能仅仅从单纯建设自贸区、自贸港这一点来考虑 ， 把两方面协调好是有难度的 。 这是其一 。