第二、要在梳理相关原因的基础上基于关键问题提出应对举措

我刚才说海南这几十年来开而无大发 ， 不是否定海南过去所取得的成绩和做出的贡献 。 海南是开而有发 ， 只是无大发 。 所谓无大发 ， 是说海南过去三十多年来所取得的成就与中央给予它的战略红利、政策红利和改革红利是不成比例的 ， 这一点 ， 我在有关研讨会上曾谈过 。 回顾一下 ， 似乎从来没有一个地区像海南那样所承接的国家战略利好一个接着一个 。 有些地方也有不少 ， 但不像海南这么持续、这样密集 。 从改革开始初国家对广东福建采取特殊政策 ， 这当然包括海南岛在内 ， 到国务院专门研究海南岛问题形成相关会议纪要 ， 再到谋划成立特区 ， 在海南岛还没有独立建省之前 ， 中央就予以特殊对待 ， 赋予了一些特殊的政策 。 紧接着是建立海南省并把海南辟为最大的经济特区 ， 后来又是推进杨浦开发开放 ， 围绕特区建设和杨浦开发开放给了一些先行探索的权利 ， 再后来又是建设国际旅游岛 ， 这其中的许多事项我都直接参与了 ， 到今天又给予建设自贸区、自贸港的新使命 。 是不是战略利好一个接着一个？但似乎每一次都没有真正的全面的把这些战略落到实处 ， 形成真正的利好 。 原因是什么？我以为主要有两条：一是运作能力跟不上 。 二是战略利好政策利好被浅层操作所销蚀了 ， 直接的说是被随之而来的房地产大幅涨价和一部分从事投机的人给绑架了 。 在大家能挣快钱获高利的情形下 ， 是不可能去讨论深层改革问题的 ， 也是很难去推进深层改革事项的 ， 所以一再错过机会 。 如果我们把这些大的问题弄清楚了 ， 再讨论一些具体的问题就是比较容易的 。 提个设想或具体建议不容易吗？应该说比较容易 ， 难点在把核心问题搞清楚 。 我们过去存在的问题是什么？我们未来面对的问题是什么？我们需要怎样在宏观层面认识和把握这些问题？需要寻找什么样的科学道路才能达到解决问题、完成任务的目的？这些才是关键 。