但为了确保项目实施主体在确认过程中的合理性和合法性 ， 《实施细则》同时也规定 ， 其它经济组织或个人经招标方式确认后也可以以股东身份参与项目建设 ， 但必须确保区人才住房专营机构在项目建设中的主导作用 ， 改造后的项目除了部分用于搬迁安置住房之外 ， 将全部用作人才住房和保障性住房 。