《北京市文明行为促进条例(草案征求意见稿)》开征民意

　　文明行为记录拟与积分落户挂钩

　　本报讯(采访人员　李泽伟)公交车霸座、遛狗不牵绳、电动车乱穿马路 ， 这些让市民们头疼的不文明现象将有专门法规来约束 。 《北京市文明行为促进条例(草案征求意见稿)》10月10日至20日在北京市人大常委会官网公开征求意见 ， 提出本市探索建立文明行为激励回馈制度 ， 包括依据文明行为记录 ， 完善积分落户加分等优惠政策 。 草案征求意见稿提出将重点治理公共交通霸座等问题 ， 多项不文明行为将有具体罚则 ， 同时建立完善不文明行为日常检查和联合惩戒机制 ， 拒不配合执法工作或将被曝光 ， 参加社会服务可减轻处罚 。

　　按照市人大常委会2019年立法工作安排 ， 《北京市文明行为促进条例(草案)》拟提交11月份召开的市人大常委会会议进行审议 。 8月5日至25日 ， 本市开展了促进文明行为社会问卷调查活动 ， 结果显示 ， 见义勇为等六类文明行为最受市民群众认可 ， 随地吐痰、霸占座位等行为 ， 市民群众认为最不文明 。

　　草案征求意见稿共六章64条 ， 由总则、文明行为规范、不文明行为治理、保障与促进、法律责任及附则构成 。 今年10月10日至20日 ， 草案征求意见稿通过市人大常委会网站向社会公开征求意见建议 ， 倡导和规范的文明行为是否完善 ， 重点治理的不文明行为是否符合实际 ， 保障与促进措施是否有效 ， 法律责任是否可行 ， 社会各界均可以对此建言献策 。

　　草案征求意见稿提到 ， 本市将每月最后一个双休日设立为新时代文明实践推动日 。 在文明行为规范一章 ， 草案征求意见稿提出多项内容 ， 包括忠于祖国、热爱首都、社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德、公共秩序等 。 每一项都非常具体 ， 比如环境卫生方面 ， 不随地吐痰、便溺 ， 参与垃圾减量、分类 ， 不在禁止吸烟的场所吸烟等 ， 文明社区方面 ， 携犬出户束犬链牵引 ， 及时清理犬只粪便等 。

　　重点

　　建立文明行为激励回馈制度

　　草案征求意见稿设置了不文明行为治理章节 ， 比如在公共秩序方面 ， 重点治理从建筑物向外抛物等问题；在交通出行方面 ， 重点治理机动车不礼让斑马线 ， 驾驶非机动车不按照交通信号通行 ， 逆行 ， 乱穿马路 ， 乘坐公共交通工具不按秩序排队 ， 霸占座位 ， 互联网租赁自行车乱停乱放等问题；在社区生活方面 ， 重点治理遛犬不牵引 ， 犬便不清理等问题 。

　　草案征求意见稿提到 ， 本市建立文明行为记录制度 ， 加强文明行为信息的记录和共享 。 本市还将探索建立文明行为激励回馈制度 ， 依据文明行为记录 ， 完善有关评比表彰、积分落户加分、住房和医疗保障、公共服务优待、困难帮扶、现金奖励等优惠政策 。 鼓励用人单位在招聘录用、职位晋升、待遇激励等方面将文明行为记录作为重要参考条件 。

　　本市将建立完善不文明行为日常检查和联合惩戒机制 ， 加强不文明行为行政执法信息公示 ， 并向公共信用信息平台归集 。

　　草案征求意见稿明确提出 ， 本市有关行政执法部门应当加强信息共享、案件移送、证据互认 ， 加强非现场执法 ， 及时发现、制止、查处相关领域不文明行为；对严重不文明行为 ， 开展联合惩戒 。

　　拒不配合执法工作或将被曝光

　　草案征求意见稿规定 ， 违反本条例 ， 拒不配合行政执法工作 ， 拒不履行行政处罚决定的；以威胁、侮辱、殴打等方式打击报复行政执法人员或者不文明行为劝阻人、投诉人、举报人的；违反本条例规定 ， 情节严重、影响恶劣的其他情形 。 有关行政执法部门除依法进行处理外 ， 可以通报所在单位或者村民委员会、居民委员会 ， 并可予以曝光 。