事实上 ， 值得关注的是大量无牌车如何处理 。 南京截至今年7月底有63.78万辆 。 2017年年底 ， 南京公安局车辆管理所在全国率先推出共享单车二维码“牌照” ， 先后共发放31.7万辆单车牌照 。 这就意味着大约有32万辆共享单车没有牌照 。 另一个辅证是 ， 江苏省住建厅提供数据显示南京全城需清理单车超过30万辆 。

　　这成为考量南京基层部门处理共享单车的一道难题 。

　　谁为维护城市秩序埋单

　　其实 ， 南京共享单车在总量上的配额管理早在去年就已开始 。

　　2017年7月20日 ， 南京市交通运输局、南京市公安局、南京市城管局联合发布意见 ， 要引导和规范互联网租赁自行车发展 ， 同时宣布全市暂停新增投放车辆 。