企业工资指导线制度是政府对企业工资分配进行宏观调控的一种制度 ， 是企业开展工资集体协商的基本依据 。 由基准线、上线(又称为预警线)和下线构成 。

从基准线来看 ， 相比2017年下调的有天津、内蒙古、山东、四川、吉林、海南等6省份 。 另外 ， 山西、河南、陕西、安徽、甘肃等5省份对基准线进行了上调 ， 其中河南上调最多 ， 由去年的7.5%上调了4.5个百分点 ， 至今年的12% 。

在上线方面 ， 江西和上海均不设上限 。 与去年相比 ， 天津、内蒙古、山东、四川、吉林、云南、海南等7个省份下调 ， 其中天津、内蒙古、吉林、云南均下调了2个百分点;山西、河南、安徽、和甘肃4省份对上线进行了上调 。

从下线来看 ， 相比去年 ， 进行下调的省份仅内蒙古和云南2省份 ， 天津、山西、江西、福建、山东、河南、四川、陕西、吉林等9省份与去年持平 ， 安徽、海南、甘肃等三省则将下线上调 。